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“首个试运行每周4.5天工作制”旌善郡启动AI行政服务器建设

[비즈한국] 在政府将每周4.5天工作制作为国政课题推进的背景下，作为全国首个试点运行每周4.5天工作制的基层地方政府，江原道旌善郡已着手构建一项行政业务自动化系统，利用人工智能（AI）代替人工查询和总结文档及资料。该郡计划基于自主图形处理器（GPU）服务器建立生成式AI行政平台，以提高公务员的文档处理效率和民事应答水平。各地方政府开展的AI行政实验将对公共部门生产力和每周4.5天工作制的普及产生何种影响，备受关注。

“地方政府首次尝试”安装自主GPU服务器开发系统

据韩国调配厅“娜拉市场（Nara Market）”显示，旌善郡于本月23日招标了“为促进4.5天工作制的行政业务AI自主构建项目”。该项目投入2.25亿韩元，核心在于通过安装自主GPU服务器，搭建内部构建型（本地部署）大语言模型（LLM）基础设施，并在此基础上开发支持行政文档检索、总结及问答的AI系统。其构想是选择非外部云的内部网方案，以同时确保数据安全和成本效益。

旌善郡去年9月在全国228个基层地方政府中率先引入并试点运行了每周4.5天工作制。该制度允许育有8岁以下（小学2年级以下）子女的7级以下公务员及工勤人员选择隔周实行每周4天工作制。具体方式为周一至周四正常上班，但将下午6点至8点的育儿时间视为工作时间，从而实现隔周周五休息。7级以下公务员若在周一至周四累计产生8小时加班，也可通过隔周周五休息的方式灵活运用工作制。

在试点引入每周4.5天工作制时，旌善郡曾表示：“在面临人口消亡危机等多种困难的情况下，我们将尽全力通过公职社会的革新性变革，提供更优质的行政服务。”

项目完成后，旌善郡无需依赖外部云，即可在自有服务器上处理AI行政业务。员工在工作中将能够通过自然语言检索庞大的内部资料（如行政文档、法令、内部规章等），并利用AI支持系统。其宗旨在于通过减少处理文书类民事应答及起草各类公文的时间，将每周4.5天工作制带来的行政空白降至最低。

根据旌善郡发布的任务说明书，项目范围包括GPU服务器的引入与配置，以及基于生成式AI系统基础设施的自主GPU资源、数据流、AI模型运营、安全及监控体系构建。项目将引入基于开源的LLMOps（大语言模型运营）解决方案，并应用可与自主LLM联动的RAG（检索增强生成，即AI查找外部信息以提高回答准确性）技术。同时，还将构建与“新奥行政系统（Saeeul Administration System）”的统一认证（SSO）及业务监控仪表板，以支持全国市、郡、区政府综合处理主要行政业务。

旌善郡表示：“通过设计不依赖特定模型的平台，并考虑到各项目间的GPU资源集群配置，将防止各部门分散重复投资。同时期待提升组织成员在提高效率及AI驱动公共行政方面的AI能力。”

AI能否成为提高业务生产力的良方？

随着“工作与生活平衡（Work-Life Balance）”文化的普及、长工时习惯的改善以及对生产力提升的期待，关于每周4.5天工作制的讨论正在逐渐扩大。以旌善郡为例，目前参与的员工占比不到总人数的10%，在整个组织中的比例并不高。但随着中央政府层面改善工作制度的推进，该制度未来仍有巨大的扩大空间。近期，随着政府将每周4.5天工作制作为重点国政课题，其推进力度有望加大。

以去年为起点，部分地方政府已开始进行相关实验。济州道利用灵活工作制，在维持每周40小时工作时间的同时，保障周五下午休息，即实施所谓的“13点星期五”。若在周一至周四额外工作4小时，周五下午1点即可下班。京畿道则面向道内企业及部分公共机构，正在开展不减薪的每周4.5天工作制试点项目。

某地方政府相关人士表示：“目前内部认知度、制度依据等尚不明确，积极推行仍有负担。需要中央政府层面的指导方针等作为支撑，氛围才会改变。”

每周4.5天工作制伴随着必须在更短时间内取得与以往相同成果的结构性转换。对于缩短工作时间导致的业务空白及生产力下降等副作用的担忧也非常大。正在进行试点的地方政府也为了将业务空白最小化，对参与人数进行了限制。旌善郡将各部门申请者比例控制在50%以下，济州道则控制在团队人数的30%以下。

因此，利用AI实现行政高效化正成为核心替代方案。此次项目能否为提升地方行政效率及讨论每周4.5天工作制改革提供新的解决方案，备受关注。鉴于处理行政文档及个人信息的AI系统特性，如何在引入生成式AI到公共行政网时确保可靠性和数据安全性，被指出是核心课题。

旌善郡将在签约后推进该项目4个月。计划在第1至2个月构建系统及LLM，第3至4个月通过教育和运营支持完成项目。

旌善郡相关人士解释道：“虽然也可以使用云或外部API，但考虑到长期的运营效率和安全问题，对于地方政府而言，本地部署（On-premise）方式更为适宜。我们非常看重不依赖外部平台，在经验证的环境下稳定运营这一点。计划从内部行政支持服务开始，分阶段推进。”