[비즈한국] 中国加强稀土出口管制措施,引发了全球范围内的稀土争夺战。韩国政府也正在制定综合对策,以确保稀土供应链,守护尖端产业。业界则期待通过稀土再资源化及获得进入中国市场的支持,实现稀土供应的稳定。

中国在10月30日于釜山举行的美中首脑会谈结束后正式宣布,将推迟一年执行加强稀土出口管制的措施。尽管暂时规避了出口管制,但政府为确保稀土稳定供应的举措仍在持续进行。
10月31日,由企划财政部部长具润哲主持召开的第六次供应链稳定委员会讨论了△稀土供应链应对方案 △供应链稳定基金成立一周年成果及改善方案 △核心矿产再资源化激活方案等议题。
具润哲部长在当天的开场白中表示:“为保障稀土供应,将促进对海外资源开发的投资与融资,并积极推进稀土减量技术开发、稀土永磁体再资源化以及扩大公共储备等工作。”
全球各国也都纷纷出台方案,旨在降低对中国的依赖并确保稀土供应。美国于3日宣布,为实现稀土供应自立,将与稀土初创企业Vulcan Elements及ReElement Technologies签署总额14亿美元(约合1.9万亿韩元)的合作伙伴协议。特朗普总统在近期的亚洲巡访中,也相继与日本、马来西亚、泰国、越南、柬埔寨等国签署了与稀土供应相关的协议。
俄罗斯方面,普京总统指示内阁在12月1日前制定稀土开采计划,并命令同步推进中俄、朝俄边境地区的物流网开发。马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣也在4日(当地时间)表示,韩国JS Link与澳大利亚莱纳斯(Lynas)在彭亨州合资建立的工厂,将有助于马来西亚稀土产业的发展。
面对全球范围内的稀土供应链竞争,韩国也积极加入其中。在中国宣布稀土出口管制措施后,韩国产业通商资源部于10月16日召开民官联合稀土供应链应对会议,决定启动稀土供应链特别工作组(TF)。该TF成员包括产业部、企划财政部、外交部等相关部门,以及贸易安保管理院、矿害矿业公团、稀有金属中心、大韩贸易投资振兴公社(KOTRA)等关联机构。稀土供应链TF计划在年内发布稀土供应链综合对策。
担任TF团长的产业部次官文信学表示:“中国此前的举措对我们半导体、电动汽车、电池等尖端产业的影响令人担忧。我们将通过民官密切合作,确保产业能够具备抵御外部冲击的稳定基础。”
在第六次供应链稳定委员会上,政府公布了有关中长期稀土供应链应对能力的具体方案。主要内容包括:△扩大支持稀土替代、减量、循环利用等再资源化研发(R&D) △支持海外稀土矿山及精炼投资项目 △推进扩大稀土公共储备品目及储备量等。
其中的核心方案是激活稀土再资源化产业。通过激活再资源化产业,目标是在2030年前将十大战略核心矿产的再资源化率提升至20%。十大核心矿产中包含了5种稀土(钕、镝、铽、铈、镧)。
政府不仅将供应链稳定基金投入到核心矿产再资源化产业中,还组建了规模达2500亿韩元的“核心矿产·能源供应链稳定基金”。方案中还包含对再资源化设施、设备及研发、实证项目提供国库补贴的财政支持政策。
作为再资源化总管机构,韩国矿害矿业公团的相关负责人解释称:“稀土相比其他矿物,尚未建立完善的回收体系。此次计划是对稀土生产相关工艺扩建、环境设施或设备购买等部分费用提供国库补贴。”
方案中还包含了通过合理化监管来促进稀土再资源化的内容。具体方式是将目前被指定为“废弃物”的稀土相关原料转化为“循环资源”,以促进再资源化的顺畅进行。政府正在考虑将含有稀土的印刷电路板(PCB)、废催化剂等指定为循环资源。此外,政府还宣布将简化含稀土废资源的进口手续,并在明年第一季度内将目前3%的废资源关税下调。
除此以外,政府还制定了计划,将海外资源开发融资规模从今年的369亿韩元扩大至明年的710亿韩元,以支持海外稀土矿山及精炼投资项目,并扩大公共储备的稀土品目及库存量。
业界对通过政府政策确保稳定的稀土供应链抱有期待。一位稀土行业相关人士表示:“目前尚未切身感受到政府政策的效果,海外矿山开发也进展缓慢。我们期待通过稀土再资源化在国内获取原料,或获得支持以进入中国的稀土业务市场。”