[비즈한국] 在唐纳德·特朗普美国总统引发的关税战争中，品目分类正作为另一个战场备受关注。这是因为进出口商品的关税税率取决于其所属的品目类别。世界各国正围绕商品的品目分类编码展开激烈的心理战。
关税税率、原产地等随之改变，直接影响成本
近期，韩国关税厅官网上充斥着针对美国所征收品目关税的“品目编号对照表”资料。“韩美品目编号对照表”旨在应对美国的关税政策，整理了美国当局发布的加征关税品目在韩国品目分类中对应的内容。这是关税厅为支持对美进出口企业迅速应对美国政策变化而采取的措施。
这种品目分类中使用的编号就是“HS编码”。HS编码（Harmonized System code）是世界海关组织（WCO）制定的国际标准商品分类代码。前6位使用国际通用单位，根据大类、种类、用途和功能赋予6位数字。之后的数字则通过各国不同的分类体系进行细分，最终形成完整的HS编码。韩国使用细化到10位的品目分类编号，即“HSK编码”。
例如，烘焙咖啡豆，前两位加上代表咖啡、茶、马黛茶、香料的第09类，其中代表咖啡的第01号附在后面，构成了品目编号的前四位，即第0901号。此后，未烘焙的咖啡分类为1，烘焙过的咖啡分类为2，以此类推。
HS编码之所以重要，是因为它决定了△关税税率 △原产地判定 △是否享受自由贸易协定（FTA）优惠。即使是相同的商品，根据各国归类的编码不同，企业的竞争力和需承担的成本也会随之改变。以智能手表为例，若在韩国归类为通信设备HS编码第8517号，则适用零关税；但若被归类为腕表HS编码第9102号，则适用8%的基础关税。实际上，三星电子005930的智能手表“Galaxy Gear”曾被印度、土耳其、泰国等国归类为腕表并征收4~10%的关税，直到2015年WCO将其分类为通信设备，才免除了关税征收。
因适用何种编码引发贸易纠纷
围绕HS编码，贸易纠纷也时有发生。当特定国家为确保税源而试图适用高税率编码时，出口国则主张适用低税率的编码。由于HS编码的赋予主体是各国海关当局，因此如果进出口双方对特定商品的HS编码认定不同，就会产生纠纷。
关税厅税源审查科相关人士表示：“通常通过双边外交解决HS编码相关纠纷，但有时也会诉诸WCO。”
如果通过协商无法就HS编码达成一致，则会诉诸WCO品目分类委员会（HS委员会）进行裁定。虽然WCO的决定不具备法律约束力，但作为国际社会关于品目分类的共识，其意义重大。
近期曾发生韩国与印度两国围绕出口至印度的基站用无线电单元（RU）产生冲突的案例。印度将其视为征收20%关税的“通信设备”，适用HS编码8517.62，而韩国政府和三星电子则主张应将其视为免关税的“零部件”。
最终，韩国政府将此事项诉诸WCO。HS委员会于9月18日（韩国时间）最终支持了韩国立场。预计此结果将为政府和三星电子节省包括关税和罚款在内高达8000亿韩元的损失。
2023年，曾发生过户外LED显示屏模组相关纠纷。针对韩国出口的户外广告用LED显示屏模组，美国、欧盟（EU）、瑞士等主张应将其分类为“其他显示器”。在此之前，户外广告用LED显示屏模组被视为中间零部件，大部分不征收关税，但美国和欧盟将其分类为需要征税的“其他显示器”，意在确保税收并保护本国制造业。
对此，韩国政府反驳称，户外广告用LED显示屏模组是不具备视频信号转换功能的中间件。最终，HS委员会决定将其分类为户外广告用LED显示屏模组“平板显示模组”。韩国企业得以摆脱了数百亿韩元规模的关税负担。
业界寻找品目重分类“缝隙”，美国会买账吗？
随着14日韩美关税谈判联合事实清单的签署，产业界正出现通过品目分类尽可能减轻关税负担的动向。被征收50%高额品目关税的有色金属行业，也开始着手通过品目分类寻找关税的“缝隙”。
韩国有色金属协会企划本部长李承勋表示：“鉴于铝箔被用于汽车二次电池，我们正在考虑将其重分类为征收15%关税的汽车零部件。”
然而，这种形式的品目重分类能否被美国接受还是未知数。因为美国极有可能将其视为规避关税目的的重分类，从而拒绝更改HS编码。预计在事实清单签署后，HS编码的授予将成为关税战争的新战场。