[비즈한국] 距离欧盟（EU）碳边境调节机制（CBAM）全面实施仅剩半个月时间。作为适用对象的钢铁和铝行业正忙于测量碳排放量并对其数据进行验证。然而，尽管实施日期迫在眉睫，但欧盟尚未确定验证机构及具体实施细则，预计这种混乱局面短期内将持续下去。
将于明年1月1日正式实施的CBAM，是指针对从碳排放限制较宽松国家进口到欧盟的产品，根据产品生产过程中产生的碳排放量，征收一定比例的“碳税（关税）”的制度。此举旨在防止企业为规避碳限制而将生产基地转移至碳排放监管宽松国家的“碳泄漏”现象。适用产品包括钢铁、铝、水泥、电力、化肥、氢能等六大类。
在2023年10月之前的“过渡期”，仅要求履行碳排放量报告义务；而从新年开始，将进入“确定期”，届时欧盟进口商必须对碳排放数据进行验证，并承担购买CBAM证书的财政负担。
CBAM的碳排放量测量需要核算每种产品的内含排放量。这不仅包括产品生产过程中直接产生的“直接排放”，还包括从外部购买并消耗的电力排放“间接排放”，以及作为原材料和中间件产生的“前体排放”。换言之，产品生产过程中的所有碳排放都需要进行测量。
气候环境能源部气候经济科的一位相关人士表示：“这与企业测量碳排放的现有国内排放权交易制度（K-ETS）的核算方式有所不同，我们正在为企业提供有关产品碳排放计算方式的咨询支持。”
受CBAM影响最大的国内钢铁和铝行业对此深感不安。因为距离确定期仅剩半个月时间，至今仍未确定验证机构和具体的实施细则。
欧盟于今年2月26日（当地时间）发布了旨在简化CBAM相关法规的立法修正案，即“综合方案（Omnibus Package）”。该方案包含允许在第三国设立验证机构、放宽排放量计算及购买证书义务等内容，这受到了韩国企业的普遍欢迎。然而，此后至今，验证机构仍未敲定，且碳排放计算公式等具体规定也尚未发布，导致行业应对困难。
钢铁行业正利用欧盟的排放权交易体系（ETS）方式，准备进行排放量数据的收集和验证。POSCO方面表示：“鉴于存在不确定性，我们正基于欧盟ETS方式和现有数据制定试点应对指南，并与客户保持沟通。我们将持续与欧盟执行委员会沟通，以确保碳减排努力能够得到认可。”
铝行业则通过ESG咨询公司进行碳排放量测量。也有企业通过在欧洲建立生产设施来规避该制度。乐天铝业（Lotte Aluminium）于2021年在匈牙利建立了铝极耳工厂进行生产。该工厂生产的产品将不适用CBAM。
中小企业也无法置身事外。即使不是直接出口，如果作为向欧洲出口产品的供应商，也需要测量排放量。然而，这些企业不仅能力不足，对CBAM本身的理解也很低。
根据中小企业中央会2023年10月进行的“中小企业CBAM及碳中和应对现状调查”，78.3%的中小企业表示对CBAM“基本不了解”或“完全不了解”。在京畿FTA贸易振兴中心的“2025年京畿道碳中和应对相关企业现状调查”中，也有50%的企业表示“无法应对”CBAM。
咨询界相关人士表示：“中小企业对温室气体概念和CBAM制度理解匮乏。由于企业内部缺乏相关专家，从说服其必要性到实际测量过程，都面临很大困难。”
部分人士呼吁，政府不仅要提供咨询支持，还应加大力度支持企业建立自身的温室气体库存，以提高其碳排放测量能力。绿色转型研究所经济转型组组长崔基元指出：“2026年‘国际碳贸易监管应对’预算为16亿韩元，由此支持的温室气体库存建设项目每年仅约40个。考虑到产业通商资源部估计对欧盟出口的制造企业约有1.8万家，目前的援助规模不足以应对国际碳监管的先发需求。”