[비즈한국] 高丽亚铅010130宣布将与美国政府携手在当地建立有色金属冶炼厂，目前关于该项目是否属于国家核心技术海外转移的事项，引发了激烈争议。若属于此类事项，必须事先获得政府的出口申报及批准。如果高纯度锌冶炼技术等核心工艺被转移至海外，高丽亚铅进入美国市场一事不仅是简单的海外投资，甚至可能演变为产业技术保护和国家安全问题。
高丽亚铅15日宣布与美国国防部及商务部签署合作协议，计划在田纳西州克拉克斯维尔建设“有色金属冶炼厂”。该冶炼厂计划于2026年进行场地平整并开工建设，预计从2029年起分阶段投入运营并进入商业化生产。计划每年处理约110万吨原材料，生产54万吨规模的最终产品。
生产产品共计13种，包括锌、铅、铜等工业基础金属，金、银等贵金属，以及锑、铟、铋、碲、镉、钯、镓、锗等核心战略矿产。此外，还将生产半导体硫酸。高丽亚铅表示，将以全球最大的有色金属工厂——蔚山温山冶炼厂为模型来建设美国冶炼厂。
这项被称为“Project Crucible（坩埚计划）”的项目，其所有权结构和投资方式比较独特：美国政府通过“第三者分配增资”方式持有母公司高丽亚铅的股份。美国政府、相关企业与高丽亚铅通过出资及贷款建立合资公司（Crucible JV），其中美国国防部作为最大股东（40.1%）参与。该合资公司通过第三者分配增资发行新股，从而持有高丽亚铅约10.59%的股份。通过增资获得资金的高丽亚铅，则以100%全资子公司的形式拥有实际运营主体（Crucible Metals）。美国国防部拥有以每股1美分的价格，购买最多14.5% Crucible Metals股份的认股权（Warrant）。
由于这种合资方式引发了巨大争议，近期又出现了另一种主张，即高丽亚铅建立美国冶炼厂属于国家核心技术的出口申报对象。其核心观点是：用于高纯度锌冶炼的“赤铁矿法技术”和用于锂离子电池的“镍含量超过80%的正极活性物质前驱体制造及工艺技术”属于国家核心技术，因此在海外建厂极有可能被视为国家核心技术的海外转移。
根据《产业技术外泄防止及保护法》，国家核心技术的出口必须由持有该技术的机构向产业通商资源部进行申报。随后，产业技术保护委员会将对是否批准进行判定。
法律界相关人士表示：“产业部对国家核心技术出口的判定范围涵盖较广，如果涉及仅韩国拥有的技术外流，则必须获得出口批准。”事实上，三星电子005930虽然拥有中国西安半导体工厂100%的股权，但也是在通过产业技术保护委员会批准后才进入中国的。
关于高丽亚铅建设美国冶炼厂是否属于出口申报对象，产业部相关人士表示：“很难确认个案是否属于出口申报及批准对象，出口批准将综合判断其对国家安全或国民经济的影响。”
专家预测，项目很有可能获得附带条件的“有条件批准”，即要求采取防范技术外泄的措施。2015年浦项制铁005490在中国建设先进的“FINEX”炼钢厂时，就曾获得包含技术外泄防范方案在内的有条件批准。
仁荷大学法学院名誉教授金敏培（音译）表示：“当时的产业技术保护委员会为了阻断技术接触，要求浦项制铁向中国钢厂派遣CTO（首席技术官）。高丽亚铅也很有可能被要求采取物理及网络安全方面的条件，以限制技术接触。”