[비즈한국] 金融监督院（FSS）资本市场特别司法警察（特司警）被赋予自行发现犯罪嫌疑并展开调查的“印知调查权”（即主动立案调查权）的方案，目前正在进行深入讨论。目前，金监院特司警的职权受到限制，仅限于针对《资本市场法》规定犯罪中“受检察官调查指挥的案件”进行立案和调查。此次提议旨在赋予金监院特司警“情报印知案件调查权”。法律界分析认为，此举旨在填补在检方调查权调整及解体过程中，可能出现的针对股价操纵等金融犯罪打击力度的空白。
李卜铉院长就任后权力日益壮大
金监院特司警虽为平民身份，但此前一直受检方指挥，能够像警察一样行使调查权。
该组织负责在检方指挥下直接调查资本市场的不公正交易，在2022年改组后扩大了调查对象。2024年，还新设了快速调查组和数字取证组，调查人员也增加至51人。
这正是检察官出身的金融监督院长李卜铉就任后，展现出“权力变化”的场景。金监院特司警曾直接传唤Kakao035720创始人金范洙进行调查，并于2025年侦破了前任及现任记者的先行买卖案件，逮捕并起诉了2人，取得了显著成果。
然而，此前他们仅仅是“检方的利刃”之一。目前，金监院特司警仅能调查经金融委员会下属的证券期货委员会（证期委）表决后移交，或受检察官指挥的案件。由于从证期委表决过程到移交后，必须在检察官的指挥下才能进行扣押搜查等强制调查，因此实际上受首尔南部地方检察厅的调查指挥。
政府目前正在讨论加强金监院特司警职能的方案。此次讨论的核心在于扩大现行《资本市场法》中仅限于“受检察官调查指挥案件”的调查范围，使基于情报的“印知调查”成为可能。
一旦获得印知调查权，金监院特司警无需外部指示，即可通过自身市场监测发现嫌疑并立即展开调查。除了像警察一样必须向检方申请搜查令外，其地位实际上等同于金融警察。
“严惩股价操纵”基调下权力进一步扩大
这似乎反映了李在明政府彻底铲除日益智能化、组织化的股价操纵犯罪的强烈意志。李在明总统就任后多次强烈批评称“必须让股价操纵者倾家荡产”。在今年检方即将解体、直接调查权缩减的情况下，将处于资本市场监管最前线的金监院作为承接“检方部分权力”的替代方案被提出。
一位曾有金监院派遣经验的法律人士评价道：“原先的金监院特司警扮演着拥有专业性的检方调查官角色，为调查做出了贡献。如果拥有了印知调查权，金监院就变成了既能收集情报又能直接进行调查的金融犯罪专业警察。”
在金融当局内外，认为“一旦建立从调查到侦办一体化的体系，就能对股价操纵团伙做出迅速反应”的乐观情绪有所显现。但也有人担心，若赋予印知调查权，金监院的权力将过度膨胀。
曾在首尔南部地检工作过的一位检察机关相关人士担忧道：“金监院出身人员最近频繁受到大型律师事务所的邀请担任咨询委员，若特司警成立，特司警出身人员可能会大举加入律所或特定企业，像‘前官’一样干预案件。问题是，金监院并非正式的调查机关，不知道其对伦理意识的把控程度如何。”
不过，李在明政府铲除“股价操纵犯”的强烈意志是金监院特司警权力扩大的积极背景。执政党内部相关立法工作也在加速。最近，共同民主党议员徐瑛教提出了所谓“股价操纵本金没收法”（《犯罪收益隐藏规制法》修正案），要求没收并追缴股价操纵者投入犯罪过程的全部“本金”。
在今年秋天检方解体前，在重大犯罪搜查厅（中搜厅）成立之前，法律界正密切关注“金监院权力扩大”能否实现。上述有过金监院工作经验的法律人士解释称：“未来政府讨论的关键在于如何制定保障特司警独立性和调查公正性的配套措施。按理说，检方解体后，金融犯罪调查权应归中搜厅所有，但现在的情况是金监院也想插手，宣称‘我也要进行直接印知调查’。中搜厅与金监院如何分配法律界公认的‘对律所而言最赚钱的案件’——金融犯罪案件的调查权，也是法律界密切关注的焦点。”