[비즈한국] 进入2020年代后，政府的就业预算虽然保持了年均6%左右的增长趋势，但由于增长资金集中在老人就业运营等面向高龄群体的直接创造就业岗位预算上，青年群体的职业培训或创业支持预算比重却呈逐年下降趋势。
随着针对高龄群体就业预算比重的增加，预计去年60岁以上高龄群体的就业率将史上首次超过青年群体（15~29岁）。如果李在明总统的国政课题“65岁法定退休年龄延长”今年正式实施，青年群体的就业打击势必进一步加剧，因此有专家指出，迫切需要增加针对青年群体的预算。
李在明总统在担任大选候选人时的2025年5月1日劳动节当天，曾通过Facebook提出了包括延长退休年龄在内的劳动公约。当时李总统强调称：“法定退休年龄与领取国民年金之间的脱节是‘生存悬崖’。为应对低生育、老龄化社会，必须创造能够持续工作的社会。必须改善因准备不足的退休导致退休人员陷入贫困的现实。”
对此，在李总统就职后的同年9月，雇佣劳动部将包括延长退休年龄在内的劳动政策改革方案定为国政课题，并向国会报告了包含延长至65岁退休的基本法草案。执政党共同民主党原计划在2025年处理相关法案，但因Coupang信息泄露等重大议题的优先处理而推迟。因此，民主党计划在今年上半年开始针对延长退休年龄进行正式的立法讨论。
随着延长退休年龄的讨论显现出正式开启的迹象，对青年就业岗位减少这一逆风的担忧也日益增加。事实上，尽管政府每年都在增加就业预算，但有观点指出，高龄群体预算比重上升，而青年群体预算比重减少，这并没有对创造青年就业岗位起到实质性帮助。
据雇佣劳动部等部门数据显示，政府财政支持的就业项目预算从2019年的21.2374万亿韩元大幅增加至2020年的25.4998万亿韩元，此后一直维持在30万亿韩元左右。去年财政支持的就业项目预算记录为30.7089万亿韩元。因此，进入2020年代后，财政支持就业项目预算的年均增长率为6.17%，呈现出显著的增长态势。
其中，面向高龄群体的老人就业运营等直接创造就业岗位的预算，从2019年的2.0779万亿韩元增长至2025年的3.6824万亿韩元，年均增长率达10.01%，大大超过了整体财政支持就业项目预算的增长率。
相比之下，面向青年群体的职业培训预算、创业支持预算及就业服务预算，从2019年的7.5354万亿韩元增至去年的10.5290万亿韩元，年均增长率为5.73%。换言之，青年群体就业预算的增长率仅为高龄群体就业预算增长率的一半左右。
在这种增长率的差异下，整体财政支持就业项目预算中，高龄群体与青年群体就业预算的比重走势也呈现出相反的格局。2019年，在财政支持就业项目预算中，直接创造就业岗位预算占比为9.78%，此后逐年增加，去年已达到12.11%。
相反，2019年财政支持就业项目预算中，针对青年群体的预算（职业培训、创业支持、就业服务）比重为35.48%，去年则下降至34.62%。随着政府逐年增长的就业预算红利向高龄群体倾斜，就业率出现史上首次倒挂，青年群体的就业难氛围愈发严峻。
据国家数据处国家统计门户网站数据显示，去年1月至11月，15~29岁青年群体的就业率为45.1%，而60岁以上高龄群体的就业率为47.3%。青年群体就业率低于高龄群体就业率尚属首次。直到2017年，青年就业率还维持在40%左右，而高龄就业率为30%左右。
然而，随着政府集中精力筹划高龄群体就业，2018年高龄群体就业率也上升至40%左右，并在此后持续增长。2024年，青年就业率为46.1%，高龄就业率为45.9%，差距缩小至0.7个百分点。随后，在2025年，高龄群体就业率确定将超过青年群体就业率。