[비즈한국] 韩国农协中央会会长姜镐东向国民道歉。在农林畜产食品部发布特别监查中期结果,且因各种贪腐丑闻引发舆论哗然之际,农协中央会于1月13日发布了向国民致歉声明及改革方案。姜会长当天辞去了《农民新闻》社社长及农协财团理事长的职务。农协中央会还宣布将设立由外部专家组成的“农协改革委员会”,旨在改善组织整体存在的问题。

姜镐东会长13日在农协中央会总部发表道歉信称:“我深刻意识到在农林畜产食品部发布特别监查中期结果后,各界对此提出了严重的批评。”他表示:“今后将以负责任的态度配合后续程序。这绝非简单的危机处理,而是作为重新树立农协存在意义与角色的起点。”
农林畜产食品部于2025年11月至12月对农协中央会及农协财团进行了特别监查。这是针对去年围绕姜镐东会长及农协暴露出的各种违纪问题而采取的行动。姜会长被指控在2024年1月农协中央会会长选举期间,收受了与子公司有业务往来的承包商价值1亿韩元左右的贿赂。在2025年的国政监查中,除了姜会长的受贿嫌疑外,农协内部薄弱的监查体系、合作社社长竞选中的行贿受贿问题等也成为了讨论焦点。
农林畜产食品部的特别监查中期结果揭露了大量问题。1月份农食部将通报的监查内容包括:△内部控制机构的构成与运营问题 △缩减对职员的惩戒力度 △资金与经费支出问题 △封闭且不正当的合同业务 △农协财团运营不透明等。具体而言,农协中央会监查委员会的人事任命虽在法律上保障了独立性,但实际上却向副会长报告人事序列,未能履行应有职能。在缩减惩戒力度方面,甚至存在对性骚扰、业务渎职等犯罪嫌疑不进行举报或审议就直接处理的情况。
不当的资金使用及经费支出也是主要问题。规定显示农协中央会会长的海外出差住宿费上限为250美元(约36万韩元),但调查发现其每晚实际支出额高达50万至186万韩元。此外,尽管根据《信息公开法》规定需公开业务推进费使用明细,但其以“卡由秘书室保管”为由拒绝公开。调查还确认,农协向非常任理事、监事及监查委员定期发放每人每年300万至400万韩元的特别津贴,且没有任何活动明细或证明文件。
追加监查还发现了需要进行调查委托或纠正改进的事项。农食部表示:“将审查姜镐东会长在兼任《农民新闻》社社长期间,双重领取年薪、津贴、退休金等是否合法合规,并审查会长及高管每年领取约13亿韩元‘职上金’的执行情况及合理性。”在监查过程中,针对涉及农协中央会职员刑事案件的律师费支付疑云及农协财团职员渎职嫌疑等两起案件,已于1月5日向警方申请调查。
农食部还指出,当前农协中央会成员合作社的逾期率激增,农协经济控股公司在2024年亏损810亿韩元的情况下仍发放特别奖金,以及审计委员会等内部控制组织由利益相关的内外人员构成等问题。同时,农食部预告将对收到的多项贪腐举报进行追加核查。

农协中央会和姜镐东会长公布了四项针对特别监查结果的改革方案。首先,将调整会长权限并进行人事革新。为明确农协中央会长的权限,姜会长将辞去《农民新闻》社长及农协财团理事长职务。全务理事、互助金融代表理事、《农民新闻》社社长等主要管理人员也将共同承担责任离职。姜会长表示:“今后包括人事在内的整体经营将交由事业专职代表理事负责,我将致力于实现农协本职工作,即促进农业与农村发展,增强农民权益。”
对于特别监查中指出的制度性缺陷将进行补充完善。特别是针对海外住宿费超额支出,农协解释称:“由于规章制度未及时更新导致住宿费限制在250美元,未来将反映物价水平并进行合理调整。”超额支出的住宿费将由姜会长个人退还。姜会长表示:“无论理由为何,对海外出差期间超支的住宿费深表歉意,相关费用将全额追缴,并将根据现实情况全面整顿相关制度与流程。”
为改善农协整体的结构性问题,还将成立“农协改革委员会”。委员会计划制定改革方案,包括完善中央会长的选举方式、治理结构、包括农畜协社长在内的高管选举制度,并增强合作社经营的透明度。委员会将由法学界、学术界、农业界、市民社会等各界专家组成,并由外部专家担任委员长。
农协还表达了积极参与政府农政大转型政策的意愿。计划将农产品流通结构改革、普及智慧农业、培养青年农民、公共型季节性劳务项目等农政核心任务与农协业务挂钩。并表示将致力于转型为“赚钱的农业”,以增加农民收入。
姜镐东会长在致歉时低头表示:“农协在过去65年间为农业、农村和农民尽了最大努力,但未能达到国民的期待,对此深表歉意。未来将更加忠实于本职工作,努力恢复国民的信任。”
然而,农协的此番道歉与改革方案能否真正挽回信任尚不可知。虽然姜会长亲自出面道歉,但并未对收受贿赂等个人嫌疑做出解释。此外,尽管多名高管辞职,但姜会长仅仅卸下了兼职职务,这一点也备受瞩目。姜镐东会长于2024年3月就职,任期为4年,目前任期甚至未满2年。
此外,农协中央会的改革方案中并未包含改变内部控制机构封闭性人事结构的措施,也未对向非常任理事、监事等高管发放的无证明文件的特别津贴或“职上金”等问题做出说明。