[비즈한국] 韩国最大规模制药生产基地——乡南制药工业园的工人们异口同声地谴责了政府推行的仿制药降价政策。他们表示，如果政府强行推进现有方案，将不惜采取集体行动，政府与制药行业之间的紧张局势已达到顶峰。
22日，在京畿道华城市乡南制药工业园的韩国制药协同组合会议室内，召开了“旨在产业发展的药价制度改革非常对策委员会”座谈会。乡南制药工业园入驻了36家企业的39个厂区，约有4800名专业人员在此工作。当天的会议上，非常对策委员会共同委员长（韩国制药生物协会会长）卢渊弘、非常对策委员会副委员长（韩国制药协同组合理事长、东丘生物制药006620会长）赵龙俊（音译）、京畿道工作岗位财团理事长全惠淑（音译）以及30多家企业的工会主席出席。他们主张，如果按照政府的改革方案执行，包括就业不稳定在内，研发（R&D）投资萎缩、生产基础弱化等问题将导致整个制药行业遭受打击。
非常对策委员会委员长卢渊弘担忧地表示：“如果改革方案按原计划强行推进，产业基础崩溃、工作岗位减少以及必需药品供应不稳将是显而易见的。特别是对于中小及中坚制药公司密集的乡南制药工业园来说，经营环境的剧变可能会导致就业不安和地区经济萎缩。”制药行业预测，如果现有的2.1万多种药品药价下调，每年将蒙受最高3.6万亿韩元的损失。考虑到制药行业每10亿韩元的就业诱发系数为4.11人，预计仅制药行业就将流失1.48万个工作岗位。据估计，制药行业从业人员约为12万人，这意味着超过10%的人员可能面临失业。
另有观点指出，药价下调会导致国产处方药产量减少，从而加剧药品供需不平衡。特别是盈利能力较低的必需药品及不可停产药品，预计将受到较大冲击。即使在目前，抗生素、催产素、新生儿呼吸窘迫综合征治疗药物等必需药品的断货现象也频频发生。以2025年为准，在275种供需不足的药品中，38.6%（106种）的原因被分析为盈利能力恶化。
也有担忧认为，国产药品的空缺将被昂贵的进口药品取代。卢委员长表示：“如果必需药品和国产处方药的生产萎缩，将不可避免地依赖高价进口药品。”
副委员长赵龙俊对中小及中坚制药公司经营危机的加深表示担忧。他指出，目前的平均利润率仅为4.8%左右，如果仿制药药价进一步下调，企业将难以生存。赵副委员长表示：“对于中小及中坚制药公司而言，仿制药收益不仅是用于新药研发的R&D资金，也是维持GMP生产设施再投资的来源。如果这个‘摇钱树’断了，别说创新，连工厂能否运转都变得不明朗。”
还有声音指出，下调药价与政府旨在通过国产化原料药来实现供应链稳定的方针相冲突。目前，包括国内完全不生产的青霉素在内，化学原料药的自给率仅为个位数。全国化学工会联盟（韩国劳总）化学本部京畿南部议长（东光制药006320工会委员长）吴尚俊（音译）提高嗓门说：“如果下调药价，企业只能寻找更便宜的原料，不得不从中国、印度等地进口。这样会导致生产出低质量药品，原本只需吃一两天就能治好的病，现在可能需要吃4到5天，反而会对国民健康造成威胁。”
如果政府强行推行政策，工人们也预告了将采取集体行动。全国化学工会联盟（化学劳联）医药与化妆品分会秘书长（东亚制药000020工会委员长）李东仁（音译）警告说：“政府的方案显然会导致制药产业崩溃，我们将采取行动，以获得全体国民的共鸣。”
卢委员长希望政府能够倾听制药行业的急切呼声。他建议：“政府此前表示将在下月月底举行的健康保险政策审议委员会上确定药价政策，并从7月开始实施。希望政府停止单方面强推药价下调，通过与制药公司工会主席、韩国劳总化学劳联医药与化妆品分会工会主席共同组成的社会协商机制来探讨相关事宜。”
政府去年11月为节省健康保险财政，宣布将把仿制药的最高药价限制从现行的原研药价格的53.55%下调至40%。这其中还包含了废除针对首个上市仿制药在1年内适用原研药价格59.5%的加算制度，以及将相同成分仿制药享受上限价格的适用数量从20个缩减至10个等内容。