[비즈한국] 在欧洲发展过公司的创业者都知道，所谓的“欧洲单一市场”与现实相去甚远。虽然说欧盟是一个整体，但深入了解后会发现，问题不仅在于语言和消费者习惯的差异。在政策、法规等公共领域，创业者必须针对每个国家分别应对，甚至会陷入欧洲官僚主义恶性循环的噩梦中。只有那时才会痛切地感受到，欧洲并非统一的欧盟，而是由27个被边境隔开的国家组成的联合体。
在欧洲创业者之间，讨论在哪个国家行政审批最难、在哪个国家交税最多，这类“比惨”故事随处可见。即使忍受了行政审批的缓慢在德国设立了法人，想要攻占法国市场又会撞上另一堵政策高墙；考虑是否要把总部搬到卢森堡以解决税务问题时，又会想到如果那样，当初不如直接选定对全球市场更有利的英语区伦敦。在这个过程中浪费的不仅仅是金钱，最致命的损失是“时间”和“速度”。过去常说欧洲比美国市场更难“规模化（Scale-up）”，这归根结底是因为“国境线的高墙太厚”。
达沃斯论坛上传来欧洲初创生态的欢呼
为了弥合这一差距，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）于2026年1月20日在达沃斯论坛上正式宣布了“EU Inc.”计划。
这被称为“第28种制度（28th regime）”。它不触动27个成员国各自的法律体系，而是为有意愿的企业提供一种可选的“欧盟通用法人格”。“第28种制度”的概念是由意大利前总理恩里科·莱塔（Enrico Letta）在2024年4月发布的《单一市场未来》报告中正式提出的。
核心在于，这并不是要废除现有27个成员国复杂的公司法，而是在其之上增加一个在整个欧盟通用的额外法人框架。创业者可以选择在当地设立法人，例如在德国设立GmbH、在法国设立SAS，或者选择设立欧盟通用法人“EU Inc.”。
主要内容非常大胆。首先，注册资本仅需1欧元即可成立，旨在通过降低最低资本门槛来消除创业壁垒。其次，目标是实现48小时内完成设立。通过省略复杂的公证程序，实现100%线上办公并在两天内完成法人注册。第三，采用标准化章程，适用在欧盟27国均认可的统一治理结构和运营规则。最后，将各国的股票期权税制和权利体系标准化，从而能够通过一份合同招聘欧洲各地的优秀人才。
自下而上的请愿结出硕果
EU Inc.并非官僚闭门造车的产物，而是自2024年起，戴着象征欧洲初创圈蓝色“EU Inc.”帽子的创业者们在LinkedIn上发起巨大请愿运动的成果。
包括德国Personio的汉诺·伦纳（Hanno Renner）、DeepL的雅雷克·库蒂洛夫斯基（Jarek Kutylowski）、以及目前欧洲最热门初创企业Lovable的安东·奥西卡（Anton Osika）在内，超过13,000名创新者参与了签名。面对“美国有特拉华州，为什么欧洲要反复进行27次（注册）？”的质问，欧盟终于给出了“系统改革”的答复。
EU Inc.将带来什么变化
对于初创企业来说，48小时不仅仅是文件处理速度的提升，更是能够立即执行扩张战略的时间。过去，在欧洲内部的扩张甚至比“推出首款产品”花费的时间还要长。由于各国的法人类型、公司法和劳动法差异巨大，在一个国家完成验证后，到下一个国家又要从头开始。
EU Inc.引入后，问题的范式将发生转变。创业者不再需要浪费时间纠结“哪国法律更有利”，而是可以专注于“首先攻占哪个市场”。法人的地理隔阂将不再阻碍战略的地理布局。
欧洲初创圈如此狂热的另一个原因是“投资语言”的统一。此前，欧洲风险投资机构（VC）在投资评估时常将“法人所在地”视为主要风险。“德国法人的封闭性”或“法国法人的复杂性”等讨论往往会延迟交易成交。但如果通用的EU Inc.框架落地，投资者只需专注于产品、市场、执行力等本质问题。特别是随着股票期权规定的标准化，跨国招聘人才将变得简单得多。这标志着欧洲获得了能够抗衡美国硅谷、恢复资本与人才流速的强大武器。
韩国初创企业也应从“各个击破”转向“整合攻略”
这对梦想进入欧洲市场的韩国初创企业来说也是好消息。现在，第一步不再是考量“哪国法人有利”，而是“是否从一开始就采用覆盖整个欧盟的扩张型结构”。
这一变化既是机遇也是挑战。复杂的27国行政壁垒缩减为一，进入战略将变得简单，未来将成为一个跨越规制、仅凭实力决胜的时代。
EU Inc.法案预计将于2026年第一季度内细化。因此，计划进军欧洲的企业需要具体思考如何应对这一变化。如果有计划同时运营欧洲两个以上国家、有意从欧洲VC募集全球资金，或者想积极利用股票期权吸引当地核心人才，那么对于这些问题，EU Inc.都是不容忽视的新闻。欧洲正在倾听创业者的声音，打造巨大的“数字单一操场”。现在正是我们的企业将欧洲视为“单一巨大市场”而非“各个击破对象”，重新制定战略的时刻。
作者李恩书（Lee Eun-seo）在韩国学习法学，在柏林学习戏剧。目前定居于艺术之都兼欧洲初创中心柏林，与城市共同成长，并领导着连接韩国与德国初创生态系统的123factory。