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KAI将制定应对“黄色信封法”的“损害赔偿手册”

[비즈한국] 随着被称为“黄色信封法”的工会法修正案将于今年3月实施，韩国航空宇宙047810产业（KAI）已着手构建全公司层面的劳资风险管理体系。KAI目前正面临劳资关系紧张的局面，包括针对前任及现任员工提起损害赔偿诉讼等。此举被解读为旨在深化针对争议行为的纠纷应对战略，并提前防御现有分包结构中的风险。

全面排查原、分包商的“使用者”风险

3日相关业界消息，KAI计划在下个月委托专业机构，就劳资纠纷发生时的责任判定及应对流程等进行梳理。KAI于上月29日以“黄色信封法应对咨询服务商选定”为名发布了招标公告。这是为了在今年3月《劳动组合及劳动关系调整法》（工会法）第2、3条修正案实施前，提前排查法律风险并建立实质性的应对体系。该项咨询预计将进行约一个月，于4月中旬结束。

据悉，首要重点将放在排查公司在法律上是否被认定为企业内部及外部承包劳动者的“使用者”，并制定业务指挥及控制结构的改善方案。这包括对企业内部转包、派遣、委托等各类合同现状的摸底，以及诊断各合同的法律性质及实际支配力。在提案书中，“非法派遣风险排查”也被明确列为任务之一。

航空航天领域由于产业特性，分包比例较高，因此对使用者判定标准变化的敏感度不可避免地较高。因为多个合作公司的员工在同一工序中共同作业的情况十分常见。KAI计划通过此次咨询，全面重新审视在合作公司选定、评估及解除合同流程中的法律妥当性。

“黄色信封法”的核心在于限制企业针对工会的正当争议行为进行无差别的损害赔偿诉讼，并扩大劳资关系中“使用者”的范围。法律实施后，若原包商对承包商员工的劳动条件具有实质性且具体的支配、决定权，即被视为工会法上的使用者，这意味着原包商被认定为使用者的范围可能会扩大。

KAI工会相关人士表示：“目前看来这只是为法律实施所做的内部审查，并不将其解读为针对劳资间个别悬案的措施。”

内部矛盾依旧……构建应对纠纷体系

此次咨询与KAI内部持续存在的矛盾局面相吻合，因而备受关注。KAI曾以追究大型数字化转型项目“智能平台”项目中断的责任为由，与合作公司及部分前任、现任员工进行法律攻防。该智能平台项目在文在寅政府时期任命的安贤镐前社长体系下推进，后在尹锡悦政府时期的姜九荣前社长体系下全面叫停。

KAI针对要求支付未付款项的合作公司，主张其应返还379亿韩元规模的不当得利。据了解，去年9月一审判决双方诉求均被驳回，目前正在进行二审程序。

劳资关系也因诉讼而产生了深厚的隔阂。公司方面以项目推进过程中存在管理监督责任为由，正对部分员工进行追究损害赔偿责任的民事程序。据工会透露，在此过程中公司发送的内容证明中虽提及379亿韩元规模的损害额，但在提交给法院的诉状中，索赔金额缩减至5亿韩元规模。

由于问题敏感，针对争议行为的应对以及损害赔偿举证体系的构建也将成为主要议题。其构想不仅停留在分析法规的层面，而是要制定具体的业务手册，在未来发生的纠纷中能够客观地证明损失。

例如，制定计算罢工等导致生产停滞时产生的损失标准，并整理获取证据的流程，以便证明损失究竟是由谁的何种行为造成的。此外，还将并行进行专业咨询，涵盖罢工时设施管理权的行使范围以及可投入替代劳动力的法律界限。

伴随着使用者范围扩大的可能性，针对承包商工会提出的集体交涉要求，相关指导方针也将进行完善。交涉窗口单一化流程及交涉方式等具体应对战略也将随之确立。其意图在于针对各种可预见的矛盾情形，提前制定资方可采取的应对手册，以最大限度地降低经营不确定性。

涵盖集体交涉、争议行为应对及损害赔偿举证体系的咨询，具有为修订后的工会法实施后可能发生变化的纠纷结构进行预先梳理的色彩。特别是考虑到使用者范围扩大和损害赔偿责任判定结构的变化可能会影响企业的劳资应对方式，此举被解读为将内部标准体系化的动作。

不过，KAI方面表示这并非需要过度解读的事项。KAI相关人士解释称：“这是在分析法律实施影响及内部排查层面接受专业机构的咨询，属于常规的预先准备程序。”