独家
改革新党议员千河览对“配偶股票强制信托”决定提起诉讼并败诉

[비즈한국] 据确认，改革新党院内代表千河览因不满配偶所持股票被要求进行强制信托而提起的行政诉讼，最终以败诉告终。法院认为，考虑到千院内代表当时作为国会财政经济企划委员会委员的身份，其职务关联性足以被认定。

配偶持有的股票也被认定存在“职务关联性”

首尔行政法院第14庭（审判长李相德）于上月29日驳回了千院内代表针对股票强制信托审查委员会提出的撤销职务关联性认定决定之诉。诉讼费用也由败诉方千院内代表承担。

2024年11月，千院内代表请求撤销股票强制信托审查委员会对其配偶所持股票的职务关联性认定。涉及的股票包括三星电子005930（普通股及优先股）、LG显示034220、NAVER、未来资产创投100790、三星重工010140、世宗电信、Solus先进材料、Aha、Kakao等10余支股票，此外还包括Yanolja 1万股等非上市股票。

千院内代表于同年5月进入第22届国会后，被分配至当时的企划财政委员会（现财政经济企划委员会）及运营委员会担任委员。股票强制信托审查委员会关注到千院内代表作为负责国家整体经济及财政政策的财政经济企划委员会委员这一事实，从而认定其具备职务关联性。

财经委负责审查涉及财政经济部（原企划财政部）、国税厅、关税厅、调配厅等的议案和请愿，这些部门负责国家经济及财政政策、预算及基金的编制与执行、税制及税收征收、政府物品采购及供应、公共工程合同及各类统计工作。由于涉及企业及股票的业务范围极广，审查委员会判定千议员存在接触企业相关信息或行使影响力的可能性。

“仅凭对信息滥用的疑虑就会损害委托关系”

千院内代表方面认为，仅因其属于财政经济企划委员会，就广义地认定其配偶所持有的所有股票具有职务关联性，这一做法过于激进。但法院并未接受原告方关于配偶持有股票与其职务没有直接、实质性关联的主张。

审判部指出：“深度参与国家根本经济政策决策及立法的高层公职人员，若交易与其职务密切相关的股票，势必会招致普通民众的怀疑，即认为其在履行职务过程中获取了信息并用于私人股票交易。”

审判部特别强调：“即使实际上并非利用职务之便，而是纯粹通过个人渠道收集信息进行交易，但在普通民众看来，在外观上几乎无法分辨。在处理高层公职人员的股票交易时，不应仅考虑收回不当得利的问题，更应重视预防职务与股票之间的利益冲突，防止委托关系受到损害。”

“职位越高，标准应越严苛”…诉讼期间已全数抛售股票

审判部认为，即使千院内代表夫妇因无法亲自管理或处分股票而受到损失，确立公职伦理与保障职务公正性的公益价值明显更大，因此支持了股票强制信托审查委员会的决定。千院内代表所担任的财经委委员一职的特殊性成为核心判决依据。

审判部判决称：“原告因相关职务接触到的信息涵盖整个经济领域，范围极其广泛且层次较高，接触到非公开高级信息的可能性也很大。其对股价的影响力相当大，且范围具有全面性。”

法院还认为，利用职务相关信息进行股票交易或因行使职务影响力导致股价变动的可能性，并非虚无缥缈的理论担忧，而是现实中完全可能发生的具体问题。

法院还排除了关于“未实质性审查各别股票与职务之间直接、具体关联性”的主张。审判部解释称：“如果对职务范围和权力越大的高层公职人员适用更宽松的审查，反而可能导致各别股票的职务关联性被否定，从而使股票强制信托制度失去初衷。”

不过，据确认，千院内代表方面在本次行政诉讼过程中，为了消除利益冲突的担忧，已将引发争议的股票全部抛售。千院内代表方面表示：“虽然为了寻求对审查委员会决定的法律判断而提起诉讼，但在审判过程中已完成了所有股票的处置。”

根据《公职者伦理法》，财产公开对象等高层公职人员本人及其配偶持有的股票总额超过3000万韩元时，需在2个月内卖出或进行强制信托。但若获得股票强制信托审查委员会作出的“无职务关联性”决定，则可豁免该义务。

另一方面，千院内代表在同一天宣告的“10·15房地产对策”撤销诉讼中也败诉，在一天内两起行政诉讼中均遭遇失利。