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韩国可持续发展披露标准敲定，“包含范围3，但给予3年缓冲期”

[비즈한국] 历经漫长阵痛的韩国可持续发展披露标准终于揭开面纱。金融委员会计划于25日在金融委员长的主持下，召开“第四次生产性金融大转型会议”，并发布韩国可持续发展披露标准最终稿及路线图草案。随后，韩国会计准则院将于26日召开“2026年第一次可持续发展标准委员会（KSSB）”，审议包含详细披露内容的KSSB披露标准政府提交稿。此次方案包含核心争议点——“范围3（Scope 3）”披露延迟3年执行的内容。

政府曾于2021年1月公布ESG披露分阶段强制执行时间表，原计划从2025年起开始推行，但因企业承受能力及与国际准则的一致性等原因，多次推迟。特别是考虑到国内制造业占比高的产业结构，计算整个供应链的排放量会给企业带来沉重负担，经济界的这种忧虑成为导致延迟的关键原因。

供应链温室气体排放量披露延迟3年

据Bizhankook采访了解，此次发布的核心争议——范围3排放量披露，虽然最终被纳入强制披露对象，但已确定自开始披露之日起给予3年的执行缓冲期。

可持续发展披露的核心在于通过温室气体排放量计算，以数字呈现企业对气候危机的影响。排放量根据测量范围分为范围1、2、3。“范围1”是指企业在产品生产过程中直接排放的温室气体；“范围2”是企业在生产所用电力或蒸汽过程中产生的间接排放量；“范围3”则涵盖了超越企业直接控制范围，从原材料开采到产品运输、使用、废弃环节，甚至包括合作供应商在内的整个供应链所产生的所有温室气体排放量。

此前，经济界曾表示，鉴于韩国制造业占比高且合作供应商庞大的产业结构，收集和计算整个供应链的数据存在现实困难，因此主张将范围3排除在披露范围之外或长期推迟。另一方面，投资者和市民社会则指出，由于高排放工序往往集中在供应链中，如果排除范围3，披露本身可能流于形式。在国际可持续准则理事会（ISSB）将范围3列为核心披露项目的情况下，也有必要确保与国际标准的一致性。

最终，为保证披露的有效性，方案决定包含范围3，但考虑到对中小型及中坚合作企业的影响以及企业的准备期，决定给予3年的缓冲期。这一期限比ISSB建议的1年缓冲期更长，旨在为国内企业争取时间，以便建立数据获取和计算体系。不过，也有部分意见批评称，在欧盟（EU）等主要国家已经实施披露的情况下，缓冲期过长可能会导致国内企业积累披露经验的速度减慢。

披露时间2027年至2029年……资产标准备受关注

首次披露时间预计将在日本采取行动的2027年3月之后，与欧盟对境外企业披露要求的2029年之间做出决定。金融委员会副委员长权大永在2026年2月4日ESG金融推进团第六次会议的开场白中表示，政府参考欧盟、日本等海外案例，正在构思从披露能力较强的大企业开始，分阶段推进强制披露的路线图。初步方案倾向于为了将制裁负担降至最低，先从交易所披露开始，待制度稳固后转为法定披露。

诚信女子大学经营学部教授全洪民（音译）表示：“我认为可持续发展领域需要处于领先地位，因此强制执行的时机至关重要。既然欧盟今年已经开始实施碳边境调节机制（CBAM），将强制执行时间尽可能提前，对于可持续发展披露的成功落地是合适的。”

划分可持续发展披露适用对象的资产标准，也是最终方案和路线图中需要探讨的重要指标。韩国社会责任投资论坛（KoSIF）秘书长李钟奥（音译）指出：“据我所知，资产超过30万亿韩元的企业优先披露的可能性较大。但按此标准，披露对象企业数量不到50家。为了提高有效性，需要进一步扩大适用范围。”