[비즈한국] 在针对农协进行的政府联合特别审计中,发现了组织内部普遍存在的违规行为。农协中央会及其成员工会普遍存在公款挪用、特惠贷款、粉饰账目等各类大规模违规行为。政府已将14起涉嫌违法程度严重的案件移交司法调查,并对96起案件采取制度改革等后续措施。此次审计结果指出,农协中央会长的独断专行和内部控制不力是问题的根源。

政府9日公布的农协特别审计结果引发了轩然大波。为根除农协违规行为,政府从1月26日起,由国务调整室、农林畜产食品部、金融委员会、金融监督院、监查院等相关机构及外部专家组成政府联合特别审计组,对农协中央会及其子公司、成员工会等进行了审计。
特别审计组表示,在已查明的事项中,已将14起涉嫌违法的案件移交调查,并对96起需要整改的事项采取制度改进等处理措施。政府启动调查的事项包括:姜镐栋会长及干部的公款私用嫌疑、特惠贷款及随意合同,以及问题工会的粉饰账目等。
审计结果显示,中央会及地区工会在多个方面均发生了违规行为。审计组还发现了多起与姜镐栋会长相关的案件。根据特别审计组的说法,姜会长涉嫌在2024年至2025年期间利用公款提供选举答谢礼品。具体内容为农协财团的核心高管伪造支出凭证,套取约5亿韩元的财团项目资金,并利用该资金向曾协助姜会长当选的地区农畜协工会会员及农协下属公司员工赠送礼品。
此外,姜会长还被指控违反《禁止请托法》。据审计组称,姜会长在2025年2月曾以就职一周年纪念的名义,从地区工会运营委员会处收受了价值10钱(约580万韩元)的金钥匙,并在一段时间后归还。
内部控制问题也受到了指责。审计组查明了农协中央会长独断经营工会的案例,包括未履行理事会关于组织改革的决议、任意发放奖金、财团资金运作不透明等。例如,在过去5年中,作为奖金的一种,“职上金”75亿韩元在没有客观绩效评价的情况下,被通过中央会长、副会长等发放给了成员工会和特定部门。
外界还质疑姜会长享受了超标准的特惠待遇。审计组表示,姜会长在2024年3月签订私宅租房合同时,专用面积为84.98平方米,保证金为12亿韩元,均违反了专用面积标准(60平方米)及租房保证金上限(当时为5亿韩元,现为10.9亿韩元)。

农协中央会、子公司及地区工会普遍存在的预算运作、人事及招聘横行、不公平惯例也被曝光。例如,农协中央会在接受控股公司要求后进行不适当的信用贷款,导致坏账产生,或对已退休高管重返就业的公司在回收可能性较低的情况下继续提供资金支持。
部分成员工会通过随意调整逾期贷款利率、将坏账转换为正常债权等粉饰账目手段,掩盖了财务困难的事实。甚至有出现超过3亿韩元当期净亏损的工会,将业绩虚假申报为5亿韩元净利润,并利用粉饰后的账目资金进行了超过4亿韩元分红的案例。
工会中发生的问题也导致了相关调查。例如,工会高管将面试对象的人事信息发送给面试官并全员录用,或工会会长以广告宣传费名义购买价值4000万韩元的节日礼品送给熟人等。审计组已针对这些案件,以招聘请托和私人侵占嫌疑移交了调查。
此次政府联合特别审计是对农林畜产食品部此前于2025年11月24日至12月19日进行的特别审计的后续措施。政府除了针对农协的调查案件外,还将对可立即处理的事项采取整改措施。此外,计划在11日党政协商后公布农协改革方案。
另一方面,姜镐栋会长尽管面临挪用公款、违反《禁止请托法》等指控,却未发表任何立场,这也引发了关注。农协中央会曾于今年1月在农林畜产食品部发布审计中期结果后,发表了道歉信和革新方案。当时姜会长亲自向国民道歉。农协作为革新方案的后续措施,正在自主运行“农协改革委员会”。改革委员会于2月底举行了第三次会议,讨论了改善选举制度、创新人事制度等事项。第四次会议将于3月10日举行。
农协中央会针对此次政府联合特别审计结果表示:“我们将虚心接受审计结果,并对指出的事项进行制度改进。我们将努力防止类似事件再次发生,增强组织整体的透明度和责任感,致力于恢复农户和国民的信任。”