[비즈한국] 9日，首尔西大门区的一条繁华街道。距离小学仅3分钟路程的地方坐落着一家无人电子烟店。店内放置着销售电子烟设备、烟油和一次性用品的自动售货机，不见任何常驻工作人员。记者将事先打印好的以‘洪吉童’名义的假纸质身份证放在自动售货机的扫描仪上时，屏幕上显示出“正在扫描，请勿移动”的提示语。并没有进行实时人脸比对或额外的认证程序。片刻之后，屏幕直接跳转到了支付阶段。
同一天，记者走访了首尔麻浦区的另一家无人电子烟店，情况如出一辙。虽然墙上贴着“不向19岁以下青少年出售电子烟”的告示，但成人认证程序仅流于形式。甚至这家店还通过专用应用程序提供配送服务。
青少年接触电子烟增加，监管未能跟上
关于电子烟正轻易接触到青少年的担忧日益增加。据世界卫生组织（WHO）对57个国家的调查结果显示，在包括韩国在内的31个国家中，青少年的电子烟使用率已经超过了传统卷烟的吸烟率。据估计，全球至少有1500万以上的青少年在使用电子烟。
问题在于，电子烟的销售方式在迅速演变，而监管却未能跟上。随着无人店铺和在线销售的增加，关于阻止青少年获取烟草的装置无法正常发挥作用的批评声此起彼伏。
仅在大学密集、年轻人较多的麻浦区一带，就经营着9家24小时无人电子烟店。然而，其成人认证水平大都仅依赖于身份证扫描等简单的确认程序。
实际使用者也因为这种便利性而选择无人店铺。在店内遇到的一位20多岁男性A某表示：“无人自动售货机与普通商店没什么两样。”他还说道：“不用看店员脸色，可以轻松地挑选商品，所以我才来这儿。”
用‘健康保险证’进行身份确认…松懈的成人认证
有店员常驻的店铺情况也并无二致。记者走访了附近的电子烟店，询问“是否必须有身份证才能购买”时，店员回答说：“为了不麻烦，我们虽然会核对，但出示非身份证的健康保险证也可以。”健康保险证在法律上并不能作为成人认证手段。因为上面没有照片，存在被盗用他人证件的可能性。由于监管松懈，年龄核对工作不严，青少年其实很容易买到电子烟。
在线销售也被指出是监管盲区。大多数电商平台从2023年起限制合成尼古丁电子烟的流通，只允许销售不含尼古丁的烟油。但在实际流通过程中，该规定并未被严格遵守的情况比比皆是。
通过网络购物购买电子烟的B某（25岁）表示：“相信了卖家关于这是‘无尼古丁’产品的介绍才购买的，但实际收到的却是含有尼古丁的商品。”他补充道：“看了其他买家的评论图片，大部分都是合成尼古丁产品。询问卖家时，对方说不能退换货，只能退款。”
扩大监管并非万能药
此前，电子烟与卷烟不同，不受《烟草事业法》和《国民健康增进法》的约束。若要直接向消费者销售烟草，必须获得营业场所所在地管辖市长、郡守或自治区区长的烟草零售商指定。但由于电子烟不需要烟草零售商指定，因此24小时自动售货机的运营也成为可能。
对此，上月26日，将液态电子烟纳入烟草范畴的《烟草事业法》修正案在时隔9年后通过了国会法制司法委员会。从今年4月24日起，随着烟草定义的扩大，此前处于监管盲区的合成尼古丁电子烟也将适用与普通烟草相同的监管规定。具体而言，将实施广告限制、在线销售限制、禁止自动售货机、征收各种负担金等措施。
不过，也有人担心仅靠扩大监管难以解决青少年接触电子烟的问题。因为一旦获准成为指定零售商，销售点数量反而可能增加，从而提高购买的可及性。
韩国健康增进开发院禁烟政策企划部高级专家朴恩熙表示：“如果允许合成尼古丁电子烟销售商被指定为零售商，随着销售点的增加，购买的可及性可能会扩大。”她还指出：“必须考虑到现行监管可能无法充分应对市场变化的情况，并做好预防准备。”
她强调：“针对青少年的年龄核对程序、对销售行为的常时监测、是否履行产品成分公开义务等，是决定监管效果的核心要素。在现场执行过程中，应当优先加强这些方面。”