[비즈한국] 气候能源环境部于9月29日在国务会议上报告了旨在确保到2030年能容纳超过100GW可再生能源的“电网创新对策”，其核心是重新设计电网系统。该对策的重点是不必等待新建输电线完工，而是通过改变连接制度和运行方式，更高效地利用现有电网。
减少输出限制，增加供应量
政府与韩国电力公社将推进5大战略和9大课题。首先是“弹性连接”。以往，连接与否是基于发电设备的额定容量，即最大发电量来判断的。尽管太阳能达到最大发电量的时段一年中并不多，但由于这一标准，即便大部分时间线路还有空余，新申请仍受到限制，太阳能中心配电线的利用率仅维持在15%左右的水平。
“弹性连接”是指仅在暂时超过电网容量时才限制输出的条件下允许连接的方案。通过将配电线连接上限从14MW提高到16MW，变电站从50MW提高到60MW，政府预计仅在湖南地区就能额外接纳2.6GW的太阳能。关于连接上限的调整，配电线将于明年1月施行，变电站将在完成今年12月的实证与示范运行后，于明年上半年正式施行。若在等待连接期间系统饱和，将优先对弹性连接设施进行调节。
允许经营者在超过连接容量后安装可再生能源设施，并通过ESS（储能系统）等手段将实际供应量控制在允许范围内的“自主连接”方案，将在今年进行示范项目后，于明年正式推进。这将允许安装达到系统额定容量2~3倍的设施。首先在2~4条专用配电线上进行实证，并以此为基础在明年上半年修改公用电网使用规定。前提是发电运营商安装的ESS必须具备经济可行性。
此外，还有利用ESS的“非扩建替代方案”。通过白天储存电力、夜间输送的方式，计划到2030年在配电网额外连接3GW太阳能，在变电站额外连接1.6GW。在输电网方面，计划通过安装应对故障的ESS，将平时为预防事故而预留的输电容量用于实际输电。
之所以出台这些替代方案，是因为建设新线路需要较长时间。新建配电线通常需要1~2年，154kV变电站需要6年，345kV输电线则需要9年以上。由于连接太阳能需要配电网、变电站和输电网同时有空余，导致可再生能源条件良好的湖南地区，新项目最早也要到2034年以后才能实施。
政府还将同时整顿虚假及延迟项目。此前，部分经营者通过按先后顺序无偿获得连接权后长期拖延项目，即所谓的“占坑”现象成为一大问题。虽然湖南地区海上风电已于2030年锁定了15.8GW的连接权，但预计实际进入市场的规模仅为3GW左右。政府目前已回收了约9GW的连接权，并计划通过调整长期延迟项目的连接时机，预计仅在湖南地区到2030年就能额外获得10GW以上的空间。2031年以后的新增量将根据实际项目履行率（67.2%）来分配连接权。
连接标准也将发生变化。连接审查模式将从过去假设煤炭和LNG发电厂优先于新可再生能源运行的方式，改为如实际系统运行般由可再生能源优先发电。政府预计，通过此举全国可额外接纳20GW。
从2027年1月起，连接权也将赋予通过竞争性投标中标的项目。过去，如果需要加强公用配电网，首次连接的经营者需承担全部费用，后续加入的经营者则免费使用；今后，将制定由韩国电力先行投资，后续利用的经营者根据设备容量分摊费用的方案。政府宣布，通过此次对策，到2030年可再生能源容纳能力有望从输电标准的119GW提升至171GW，配电标准从84GW提升至110GW。
解除系统管理变电站限制，允许湖南、忠清地区新连接
系统管理变电站是指因电网冗余不足，限制新发电设备连接的变电站。根据此次对策，湖南地区将于10月1日起解除此项指定，此前限制新设施进入的部分忠清地区也有望实现新连接。目前已确认湖南地区87个变电站中的46个、忠清地区108个变电站中的105个存在空余容量。
湖南的41个和忠清的3个地区因仍处于饱和状态，将配合ESS安装和新建变电站进度，在2028~2030年间分阶段实现连接。政府解释称，这些地区也可以通过配电网ESS和弹性连接方式接入。政府预计，湖南地区到2030年的容纳能力将从输电标准的37GW增加到64GW，配电标准从18GW增加到30GW。
获得的容量将优先分配给现有的待机经营者。在10月发布分配公告后，经过12月现有经营者的申请和系统审查，将于2027年1月开始受理新项目申请。东海岸地区计划在2027年上半年高压直流输电（HVDC）第一阶段完工时解除指定。气候部部长金成焕表示：“这意味着我们将尽可能高效地利用现有的电网。”
“方向正确，但需要具体化”
电力系统领域专家、东新大学教授李顺亨（Lee Soon-hyung）对政府将政策方向从偏重物理扩建转变为基于实际输送量的灵活运行制度给予了积极评价，但也对具体的执行计划表达了担忧。
李顺亨教授在其博客中表示：“在现有配电线利用率仅为15%左右的情况下，不再局限于发电设备的铭牌容量，而是引入基于控制实际电网输送量的弹性连接和自主连接，这是对学术界和现场长期要求的运行效率化方案的官方采纳，对此表示欢迎。”
不过他指出，政府发布的容纳能力预测值并不等同于物理线路扩建或实际额外输电量及年度发电量。他还警告称，弹性连接和自主连接本质上是以强制减少或停止发电厂电力生产的“输出限制”为前提的，因此随着连接设施的增加，输出限制带来的损失也必然会增加。
李教授还强调，需要针对因扩大输出限制而产生的经营者损失补偿原则、基于可再生能源优先调度的电网稳定性验证结果、韩国电力先行投资的资金筹措方案等细则，提供进一步的规定和实证依据。