[비즈한국] 受人工智能（AI）热潮带来的半导体行业繁荣影响，预计今年我国国税收入将达到478.6万亿韩元，创下历史新高。得益于税收激增，政府正计划筹建“未来应对基金”，仅超额税收部分就高达52.2万亿韩元，基金规模预计最高可达218万亿韩元。
尽管得益于史上最高税收，规模超200万亿韩元的“未来应对基金”筹备工作已全面展开，但地方政府却因担心税收减少而深陷忧虑。这是因为政府将增加的税收转向未来应对基金后，地方教付税规模随之缩减。而对于政府推行的国库补助项目，地方政府必须承担一定比例的配套资金。
财政自立度越低的地方政府，其资金来源在很大程度上越依赖于地方教付税，一旦这笔款项减少，不仅难以顺利执行国库补助项目，地方政府自主项目的预算也会出现不足。特别是卢武铉政府时期曾大量下放给地方的国库补助项目，近期又开始悄然增加，仅今年就已超过1000个，这令各地方政府感到压力重重。
李在明总统于9月29日在青瓦台主持国务会议时表示：“此次中秋节我们将折扣补助预算从最初的1000亿韩元提高到了1900亿韩元，何不将其进一步大幅增加，编列至接近1万亿韩元的规模呢？”他随后解释称：“使用未来应对基金（编列预算）也可以。这对缓解贫富差距也有帮助。”
针对李总统的发言，有观点指出，政府制定的《关于设立及运营未来应对基金的法律草案》中规定的5个账户——总管、青年、成长动力、地方、教育·人才——并不包含生活物资折扣补助。人们越来越担心，增加的税收可能被政府像私人钱袋一样随意使用。
正因为政府对未来应对基金的用途规定得较为抽象，从而增加了可支配资金，但与之相反，地方政府却因该基金的存在而导致可用资金逐渐减少。地方教付税以内国税的19.24%为基本财源，因此税收增加本应带动地方教付税同步增长。然而，政府决定优先将超额及追加税收存入未来应对基金，仅在剩余金额中按19.24%拨付给地方政府。
地方政府指出，在这种情况下，明年的地方教付税将为67.6万亿韩元，较原本预期规模减少了29.6万亿韩元。特别是非首都圈地方政府，据推算其减幅甚至达到30.5万亿韩元。
问题的症结在于，政府要求地方政府必须承担配套资金的国库补助项目数量正在逐年增加。国库补助项目是指政府设定特定目标，向地方政府提供资金（国库补助金）以进行项目的制度。在此过程中，政府并不承担项目所需的全部资金，而是要求地方政府承担一定比例的配套地方经费。因此，国库补助项目越多，地方政府必须强制支出的资金也就越多。
针对国库补助项目成为地方财政负担的质疑，2005年卢武铉政府将533个国库补助项目中的163个下放给了地方。因此，2006年国库补助项目减少至384个。然而此后，国库补助项目再次开始增加。到2017年已增至960个，在下放地方约10年后增长了2.5倍。这一趋势仍在持续，2019年增加至1062个。尽管此后有所调整，但2025年仍有1003个国库补助项目在施行，这与财政分权的方向完全背道而驰。
随着国库补助项目的增加，配套地方经费也在急剧增长。据行政安全部统计，2017年为22.4万亿韩元的配套地方经费在2021年突破30万亿韩元，达到34万亿韩元，今年更是突破了40万亿韩元大关，达到44.9万亿韩元。受此影响，地方政府开展自主项目的预算正日益枯竭。
国会预算政策处分析指出，地方政府自主项目的比例已从2017年的41.1%降至今年的34.1%。如果未来应对基金导致地方教付税进一步减少，地方政府可用于地区经济开发或改善居民生活等方面的财源将更加匮乏。