[비즈한국] 原定于2018年完成的首尔可乐市场设施现代化项目,其整体竣工目标已被推迟至2031年。在即将启动第三阶段工程之际,商户们在认同现代化必要性的同时,也对搬迁及新设施的运营表示担忧。

位于首尔松坡区的可乐市场是一家大型批发市场,农水产品从产地运抵此处,经过拍卖和中间商批发,再流向零售店及餐厅等地。市场内广泛分布着交易蔬菜、水果、水产品的批发设施,以及中间批发商门店、仓库和办公室。此外,面向普通消费者的农水产品及食材销售中心“可乐商城”也位于其中。设施现代化项目即是对这些老旧批发设施按品类和功能进行重建的项目。
可乐市场设施现代化项目于2009年启动时,原定于2018年完成。该项目最初按3个阶段推进,目前正按5个阶段进行。第一阶段建成的是位于靠近可乐市场站零售区域的综合食材销售设施“可乐商城”。市场北门一侧有第二阶段完工的“蔬菜2栋”,负责萝卜、白菜、干辣椒等11种农产品的运入、交易、仓储及配送。目前,为了在蔬菜2栋邻近的北门一侧地块建设蔬菜1栋,以及在市场西门一侧的原冷冻仓库和旧批发设施地块建设水产栋,第三阶段的施工图设计正在进行中。

项目长期化的背景在于采用的是“循环再建”方式,即在维持市场正常运营的同时分阶段施工。必须先将原有商户转移至其他设施,清空区域后方可进行拆除与施工。只有当一处设施完工、商户迁入后,才能启动下一阶段工程。首尔市农水产食品公社相关人士解释称,包含搬迁程序在内,每个阶段大约需要3至4年时间。
此外,围绕商户搬迁与店铺安置的协商、以及为完善交易动线和设施构成而进行的计划变更,也对项目的长期化产生了影响。在项目实施期间,可再生能源强制比例和法定经费等适用标准发生了变化,加上引入了恒温设施和复层结构,导致项目费用增加。受事业费增加影响,韩国开发研究院(KDI)两次对项目计划适宜性进行了再审查,进一步拉长了整体进度。继2019年完成对蔬菜2栋的再审查后,2025年完成了针对第三阶段项目的再审查。
在现场各处都能看到项目长期化留下的痕迹。3日走访蔬菜1栋新建预定地时,旧食品综合商场建筑看起来已荒废多时。建筑被铁制遮挡板围住,入口紧闭。透过锁住的铁窗可以看到“禁止入内”的告示。附近的行政金融楼也已停止运营,处于空置状态。电梯上贴着运行中断通知,走廊里还留有设施关闭的预告。
水产栋新建预定地的情况也大同小异。曾留下经营痕迹的建筑内店铺均已清空。周围堆放着搬迁过程中留下的废弃物。在空店铺各处,贴着搬往蔬菜2栋的告知书。

当天确认的行政金融楼和食品综合商场等,在2021年的蔬菜1栋及水产栋设计公募资料中均被列为拆除对象。然而,到了2026年8月,这些建筑依然留在现场。虽然商户们已经全部搬离,建筑处于空置状态,但很难见到正在进行的正式拆除作业。
面对长期化的项目,现场商户对设施现代化的必要性大多表示认同,理由是可乐市场建筑老旧,确实需要改善。不过,对于新店铺的规模、位置等具体细节,商户们的反应不尽相同。
在可乐市场销售蔬菜近30年的70多岁商户A某表示:“可乐市场有很多老旧建筑,搬到新地方本身并不是坏事。听说上面还会建办公室,应该会比现在舒适。”但他随即感叹道:“之前建成的蔬菜2栋从提出计划到最终入驻也花了好久。不知道我做生意期间能不能顺利搬迁。”
在水产市场遇到的一位50多岁商户B某也表示:“建筑太老了,同意进行改造。但听说搬到新建的水产栋后,门店面积会比现在小,位置也会移到里面,所以很担心。”
对于未来将要建设的蔬菜1栋和水产栋,也出现了担忧的声音。人们担心在蔬菜2栋运营中暴露出的不足之处可能会在后续设施中重复出现。在蔬菜2栋工作的一位相关人士表示:“由于蔬菜2栋出现了不少问题,很多人担心蔬菜1栋和水产栋也会遇到类似情况。”

现场商户虽然认同设施现代化的必要性,但同时也为漫长的工期和新设施的营业环境感到忧心。他们期待老旧设施得到改善,同时也希望前一阶段提出的不便之处不要在蔬菜1栋和水产栋重演。鉴于项目进度已多次调整,人们正密切关注此次计划是否能按期推进,以及现场商户的意见将如何反映在设计和施工过程中。
首尔市农水产食品公社解释称,新建设施的整体总建筑面积规划较当前有所扩大。立场是部分店铺也将较以往变得更加宽敞。但公社补充道,由于部分商户目前正在使用道路或公共区域进行经营,在新设施中感受到的实际面积可能会有所不同。
公社方面还表示,方针是将在前一阶段暴露出的不足之处反映到后续设施的设计中。首尔市农水产食品公社在去年12月首尔市议会企划经济委员会会议上表示,已将蔬菜2栋运营过程中确认的不足之处反映在蔬菜1栋的中期设计中,并计划在施工图设计过程中进一步完善。
现代化项目在完成施工图设计后,计划于今年12月发包第三阶段工程并正式开工。此后计划依次建设剩余设施,在2031年之前完成整体项目。