[机构在地方，负责人却在首都圈] ③ 근로복지공단等基金管理型准政府机构负责人多为“首尔常驻民”

编者按

政府计划于今年内发布第二阶段公共机构迁移计划。公共机构迁移的主要目的包括促进地区均衡发展和缓解首都圈过度拥挤。通过将公共机构迁移至非首都圈，带动员工在当地定居生活，从而在一定程度上抑制首都圈房地产价格的上涨。然而，调查发现，在非首都圈的公共机构中，不少机构负责人的户籍地依然留在首都圈。这也就意味着，作为公共机构代表的“一把手”们，并未真正离开首都圈。

[Biz Hankook] 目前，韩国国内共有12家基金管理型准政府机构。其中，除存款保险公社、韩国贸易保险公社以及首尔奥林匹克纪念国民体育振兴公团外，其余9家机构总部均设在非首都圈。然而，调查显示，这些在非首都圈的机构负责人中，有相当一部分人实际居住在首都圈。所谓的“基金管理型准政府机构”，是指根据《国家财政法》，直接管理政府基金或受托管理基金的公共机构。

8月11日，在国会议员会馆举行的由国民力量党釜山市党主办的“第二阶段公共机构迁移，为何釜山是答案”研讨会现场。图片=韩联社

在非首都圈的基金管理型准政府机构中，国民年金公团和韩国资产管理公社（KAMCO）的机构负责人确认居住在总部所在地。国民年金公团理事长金成柱现居住在总部所在地全北全州市。韩国资产管理公社（KAMCO）社长郑正勋也确认居住在总部所在地釜山。

中小风险企业振兴公团总部位于庆南晋州市，其理事长姜锡振居住在庆南居昌郡。虽不在总部所在地，但仍属于庆南地区。

金成柱理事长和姜锡振理事长皆出身政界。金成柱理事长曾在全州市三次参加第19至21届国会议员选举，并在第19届和21届选举中当选。姜锡振理事长出身于居昌郡守，曾参加第20至21届国会议员选举，在第20届选举中当选，但第21届落选。分析认为，由于两人都有可能重返政界，因此选择在当地保留户籍。

机构名称	总部所在地	代表理事（机构负责人）	代表理事住址	是否设有官舍
公务员年金公团	济州西归浦市	空缺		O
国民年金公团	全北全州市	金成柱	全北全州市	O
勤劳福祉公团	蔚山中区	朴宗吉	首尔瑞草区	O
技术保证基金	釜山南区	权炯泽	首尔瑞草区	O
首尔奥林匹克纪念国民体育振兴公团	首尔松坡区	河亨柱	釜山西区	X
小商工市场振兴公团	大田儒城区	印太渊	仁川富平区	O
信用保证基金	大邱东区	姜承俊	首尔钟路区	O
存款保险公社	首尔中区	金成植	首尔铜雀区	X
中小风险企业振兴公团	庆南晋州市	姜锡振	庆南居昌郡	O
韩国贸易保险公社	首尔钟路区	张英镇	首尔瑞草区	X
韩国资产管理公社	釜山南区	郑正勋	釜山水营区	O
韩国住宅金融公社	釜山南区	金庆焕	首尔松坡区	O

其余机构负责人大多居住在首都圈。勤劳福祉公团理事长朴宗吉、技术保证基金理事长权炯泽、信用保证基金理事长姜承俊、韩国住宅金融公社社长金庆焕等均居住在首尔，小商工市场振兴公团理事长印太渊的户籍地则在仁川。总部位于首尔的存款保险公社社长金成植和韩国贸易保险公社社长张英镇均居住在首尔。

当然，也有例外情况。首尔奥林匹克纪念国民体育振兴公团的总部位于首尔松坡区，但其理事长河亨柱的户籍地却在釜山。河亨柱理事长在釜山完成高中和大学学业，退役柔道运动员后，曾担任釜山市议员和东亚大学教授，长期在釜山开展活动。虽然他在首尔某公寓设有全税权，但其居民登记住址依然是釜山。

在非首都圈地区，要求公共机构负责人必须在总部所在地区实际居住的声音不断。理由是，即便机构总部迁移，如果负责人及员工仍居住在首都圈，迁移效果将大打折扣。随着李在明政府近期即将发布第二阶段公共机构迁移计划，预计负责人“实际居住”的要求也将被纳入计划之中。国土交通部部长金允德在8月14日就职一周年记者恳谈会上表示：“总统的首要指示就是挑战实现‘留在首尔的人员为零’的目标。”