[Biz Hankook] 以“小户型”闻名的日本，其1人户的最低居住面积为25㎡，远高于韩国14㎡的标准。据日本主管住宅政策的国土交通省住宅局向Biz Hankook提交的书面答复显示，该标准考虑了除了客厅、厨房、厕所及浴室外，还需额外保障用餐空间的需求。日本国土交通省还将住房短缺问题解决后对“居住质量”的重视、中高龄1人户的增加以及1人户住宅长期居住的趋势视为该政策调整的主要背景。
Biz Hankook向日本国土交通省住宅局就最低居住面积设定的背景、具体的核算依据、公共租赁住房的应用现状以及对韩国最低居住面积的看法等进行了问询并获得官方答复。以下是将日本国土交通省住宅局的书面答复按主题整理翻译后的问答内容。
△日本是如何核算出1人户最低居住面积25㎡的？
25㎡是根据保障四张半榻榻米大小的客厅、厨房、厕所、浴室以及用餐空间所需的面积计算得出的结果。日本于1976年在“第三期住宅建设五年计划”中首次设定了最低居住水准。当时1人户的标准面积为16㎡，是模拟了四张半榻榻米大小的客厅加上厨房和厕所后所需的面积。
之后，在第五期计划中，针对中高龄1人户，在原有的16㎡基础上增加了保障独立用餐空间所需的面积，确定为25㎡。另一方面，在第七期计划中，增加了浴室面积，将1人户标准设定为18㎡。此后，随着2006年向《住生活基本计划》转型，无论年龄大小，将1人户的最低居住面积统一确定为25㎡。
△日本扩大最低居住面积标准的社会与政策背景是什么？
日本的住宅政策始于第二次世界大战后，面对约420万户的住房缺口，最初以解决住房荒为目标。然而，到了1973年，全国所有都道府县的住房总数已超过了家庭总数。此后，政策重心从“量”的供应转向了重视“居住质量”。
1人户居住形态的变化也产生了影响。起初，预期1人户为短期居住，但随着生活方式的多样化，中高龄1人户增加，长期居住在1人户专用住宅中的案例也在增多。在老龄化社会中，提升现有住宅质量的必要性增大，这也是背景之一。
△日本25㎡的最低居住面积标准有何意义？目前是否仍维持该标准？
最低居住面积自“住宅建设五年计划”时期起，就被视为“健康且有文化居住生活的基础”。该标准一直被用作申请住房资金援助及公共住房供应的依据。虽然今年3月确定的新版《住生活基本计划》中未列入居住面积标准，但在国土交通省发给地方自治体的单独通知中明确了最低居住面积标准，以便今后根据需要作为住宅政策的参考。
在该通知中，将最低居住面积定义为“关注家庭人数与面积的关系，作为维持健康且有文化居住生活的基础，被认为必要的住宅面积标准”。
△公营住宅和城市再生机构（UR）等公共租赁住宅也适用25㎡标准吗？
日本公营住宅等的整备标准原则上规定住宅单户建筑面积需在25㎡以上。这是地方自治体制定公营住宅整备条例时的参考依据，具体内容由各地方政府结合地区情况决定。新建公营住宅也根据条例标准进行建设。不过，如果公共区域配有合适的共用厨房和浴室，也可以提供小于25㎡的住宅。
地方住宅供给公社建设的住宅原则上规定单户总面积在30㎡以上、175㎡以下。UR租赁住宅并未设置统一的最低居住面积标准，而是参考《住生活基本计划》的居住面积标准，综合考虑重建需求和住房商品策划等因素，在各个项目中确定面积。不过，近期供应的新建UR租赁住宅中，没有小于25㎡的住宅。
△与日本相比，如何评价韩国1人户最低居住面积14㎡？
由于对韩国的住房设备及生活方式等了解不足，很难做出具体评价。但可以指出的是，日本在住房短缺问题解决后，将政策转向了重质胜于重量。此外，还考虑了中高龄1人户增加、1人户住宅长期居住扩大，以及老龄化社会中对提升住宅质量的需求等社会变化，从而调整了最低居住面积。
另一方面，日本在今年3月修订的《住生活基本计划》中，提出了“40㎡左右水平”作为未来促进供应和流通的住宅规模。这是包含在规定住宅基本功能及居住性能等的“住宅性能水准”中的内容。为了应对2050年预期的1人户增加及家庭构成变化，日本描绘了保障多样化家庭可以长期利用的住宅蓝图。
40㎡并非日本今年首次提出的面积。日本政府在2021年的《住生活基本计划》中，将城市地区1人户享受富裕居住生活所需的“诱导居住面积”定为40㎡。在今年的修订中，将原有的最低与诱导居住面积标准从国家计划中剔除，改变了标准的性质，转而提出多样化家庭居住且能传给下一代使用的住宅规模。
日本国土交通省住宅局向Biz Hankook表示：“40㎡既是1人户能够宽裕生活的水平，也是3人户以及由夫妻2人与2名学龄前儿童组成的家庭的最低居住面积标准。如果算上2人户，这一面积可以覆盖全国约80%的家庭，因此将其视为能够供多样化家庭居住，并能应对广泛居住需求和社会要求的住宅功能及性能水准。”