[BizHanKook] 在济州市三阳洞黑色的玄武岩海滩尽头，矗立着巨大的烟囱。夹杂着大气污染物的烟雾顺着海风，飘向了居民区和渔港方向。这里是紧邻大海的韩国中部发电公司济州火力发电厂的济州复合火力发电站。根据政府的第10次电力供需基本计划，这里计划增设一座150MW规模的LNG（液化天然气）复合火力发电厂。
陷入污染物超标22倍与“逆差亏损”泥潭的燃气发电
透过出租车车窗看着烟囱，司机紧了紧握住方向盘的手。载着记者经过三阳洞发电厂附近街道时，这位司机针对增建发电厂的消息开了口。
“这里的人对海上风电之类的项目也非常反对。海女们和当地居民（因渔场区域受损）反对情绪非常强烈，如果是要喷射浓烟的燃气发电厂，想要扩建恐怕更难。”
针对发电厂排放的高温温排水导致珊瑚和海藻类白化、破坏海底生态系统的批评从未间断。特别是韩国中部发电济州火力发电厂紧邻人口密集的居住区。发电厂排放的大气污染物可能直接飘进村庄。据气候资源正义中心（ARK）统计，2025年一年内，济州岛内燃气发电厂的烟囱自动测量仪器（TMS）显示，氮氧化物（NOx）排放超过标准值的次数高达2817次。超标量最少是标准值的6.4倍，最多竟达22.1倍。
然而，并没有相关制裁。这是因为存在所谓的“免责时间”规定，即考虑到氮氧化物减排装置（SCR）在特定温度以下无法正常工作，将发电机启动初期及停止前的一段时间视为非正常运行。与此同时，由于能源供应过剩，发电机频繁启停，导致在低温区间内未经过滤的污染物直接排入空气的时间越来越长。
在三阳洞见到的ARK事务局长金正道愤慨地表示：“污染物排放超标数千次，发电厂却躲在‘免责时间’的规定背后。从未透明地向居民公开信息或进行告知。在‘清洁能源’这块虚伪的招牌下，以居民的健康权为筹码还要再建150MW，这显然是欺诈。”
在三阳洞发电厂厂区内，还有4台排放氮氧化物和粉尘的生物重油发电机在运行。政府虽将生物重油归类为新能源及再生能源，但其在发电过程中会产生污染物，且原料棕榈油的收获过程也会排放温室气体，存在诸多环境问题。在现有的4台发电机中，济州火力2号机、3号机和济州内燃1号机预计将于2030年前后达到设计寿命。在推迟老旧化石燃料设备提前关闭计划的同时，却还要建造新的烟囱。
现有设施的经济效益也在下滑。三阳洞济州复合火力发电厂的利用率从2023年的60.6%急剧下降至2025年的39.9%。随着电力交易所在2024年8月下调了燃气发电等必要运行发电机的最低发电容量，运行率进一步下跌。
随着发电厂运行率急剧下滑，财务状况陷入了“逆差亏损”的泥潭。济州复合火力发电厂在2023年亏损111亿韩元后，2024年和2025年又分别记录了282亿韩元和294亿韩元的营业亏损。2025年销售额为1448亿韩元，但销售成本高达1704亿韩元，出现了卖电越多亏损越大的结构。位于西归浦市安德面的南济州复合火力发电厂在2024年将燃料从柴油转换为LNG后，也立刻出现了280亿韩元的亏损，2025年继续亏损264亿韩元。
从三阳洞向东行进，就到了旧左邑东福里。在覆盖着杂草和灌木的旧采石场旧址上，韩国东西发电公司计划再建一座150MW规模的LNG复合火力发电厂。距此仅1.5公里处，便是被列为联合国教科文组织拉姆萨尔湿地、环境部指定的湿地保护区——朝天邑善屹里的冬柏童山。这里是萍蓬草、红带腹链蛇等多种濒危野生生物的栖息地，也是地下水补给地——“Gojiwal”（济州火山熔岩森林）。
韩国东西发电的环境影响评价报告草案中并未包含冬柏童山。这是因为开发商将环境影响评价的对象范围缩小到了发电厂半径500米以内。由于项目费用从最初的4880亿韩元增加至6488亿韩元，涨幅超过30%却未进行经济可行性重新评估，且环境影响评价项目的决定权是由济州道知事而非气候能源环境部长行使，市民团体已向监查院申请了公益监查。外界也强烈批评称，这为未履行采石场原状恢复命令却批准开发项目的行为留下了恶劣先例。
电力预备率达80%……关停风电却建造燃气电厂的“矛盾”
济州的电力系统早已处于饱和状态。多年来，济州春季和秋季的最低电力需求（即基本负荷）一直维持在730MW左右，停滞不前。相反，随着再生能源的扩大，电力供应能力却急剧膨胀。从2025年开始，随着莞岛至济州之间的第3联络线（HVDC #3）投入商业运营，向内陆送电的供应能力从360MW扩大至600MW。以2025年为准，济州地区的电力设备预备率夏季高达43.3%，冬季更是飙升至81.1%。
即使想将多余的电力反向输送至内陆，联络线所连接的全罗南道也因再生能源供应过剩而频繁限电，根本没有接纳电力的余力。相反，随着陆地的电力不断挤入，岛内发电设备的运行率正跌入谷底。
在采访期间，我在济州岛的土地和海域各处看到了排成一列的风力发电机。即便是在风力强劲的白天，发电机的螺旋桨也依然停转。这是因为电力负荷超出了电网容量，被迫切断电力生产的“限电”机制在起作用。
ARK事务局长金正道表示：“明明电用不完，却被迫关停运作良好的风力发电机；而另一方面，却还要新建排放大量温室气体的化石燃料烟囱。如果不能纠正济州这种畸形的矛盾，陆地的电力网也将陷入同样的瘫痪与触礁之中。”