[비즈한국] “K-内容虽然取得了巨大增长，但近期的形势并不乐观。仅靠增加一点制作费支持是有局限性的。现在必须改变内容产业的增长方式本身。”
韩国文化产业振兴院（KOCCA，简称“康进院”）院长金允智在就职100天之际召开记者座谈会，并公开了政策方向。未来，支援重点将放在将单一内容IP（知识产权）扩展至多个领域和产业以提升盈利能力上。为了打破阻碍这一进程的“一年一期”国库补助项目模式及按领域划分的预算隔阂，她还计划在任期内推动机构转型为基于捐助金（ 출연금）的运营模式。
金院长在17日于首尔中区CKL企业支援中心举行的记者座谈会上表示：“康进院将超越单纯的支援机构，跃升为核心代理机构，将K-内容的成功与整个K-文化产业的增长相连接。”
新战略由四大核心组成：△跃升为K-文化产业引领机构 △实现内容IP powerhouse（强力工厂） △增强内容产业增长引擎 △构建现场中心型组织及未来应对体系。在维持现有按体裁划分的支援项目和按制作阶段划分的政策项目的同时，通过增加新项目来扩大和强化支援方向。
康进院开启支援体系改革的背景是内容产业增长放缓。据康进院统计，2018年至2022年，内容产业销售额和出口额的年均增长率分别为4.78%和6.61%，但从2022年到去年，这一数据分别降至1.68%和3.01%。康进院判断，若要实现政府提出的2030年K-文化市场400万亿韩元、内容出口1100亿美元的目标，仅靠渐进式扩大现有支援项目是不够的。
让网漫走向电视剧、动画、游戏……专注于提升盈利能力
在此次战略中，康进院将重点放在将一个IP扩展到多个领域和产业以提升盈利能力上。具体方式不是止步于支持一部网漫的制作，而是将其扩展为电视剧、动画、游戏，或者将角色与食品、时尚、玩具等其他产业相连接，从而在单一IP中创造多个收入来源。
金院长表示：“在现场听到的最主要的要求也是扩大制作资金。从不断攀升的制作费来看，仅靠小幅增加制作支持额度很难成为对策。需要建立一个能够创造强大内容IP、形成持续粉丝群并提升IP盈利能力的商业体系。”
她接着解释道：“即便确保了IP，如果不能在多处销售或利用，就无法产生收益。一个电视剧应该能够扩展到网络小说、网漫或游戏中，从而创造多种附加收益。”
随着内容流通结构以全球OTT为中心进行重组，制作公司通过向多家电视台和平台销售同一内容来获利的方式也发生了变化。康进院认为，即便拥有IP，如果不能进行后续业务或扩展到其他体裁，就很难创造额外收益。
为此，康进院还将强化连接中小型制作公司与内容企业的角色。与大型企业不同，中小型网漫、动画、游戏公司很难直接找到其他体裁的企业或投资者，因此康进院计划通过连接现有的按体裁划分的支援项目和网络，帮助其实现业务扩张。
内部各体裁间的“隔墙”也将进行修缮。计划通过研讨“内容IP战略协商体”形式的组织，连接游戏、广播、动画等各部门的战略功能，从而联动不同体裁的支援项目。
“将成为创作者与平台的连接桥梁”
她提出了“韩国型制作委员会（暂定名）”作为具体方案。这是一种由康进院在创作者、制作公司、投资公司、平台、流通公司及制造企业之间担任连接桥梁，将单一IP扩展至其他体裁和业务的模型。
不过，制作委员会是日本曾采用的方式，通常由多家企业共同承担制作费并分享权利。有观点指出，参与企业越多，权利关系就会变得越复杂，决策也会变慢，从而导致IP的后续利用或海外进军变得困难。
对此，金院长表示：“很难说日本的制作委员会是一个非常成功的模型。由于权利关系规定得过于细致，反而出现了无法走向海外、困在内部的结果。我们打算剔除负面因素，吸取其积极的部分。”
她接着解释说：“将从创造出一两个IP成功扩展到其他体裁的案例开始尝试。在同时审视合同关系和权利问题的基础上，构建韩国型标准模型并逐步推广。”
任期内推动转型为“捐助金机构”
除了支援方式，预算结构也将进行改革。目前康进院的大部分项目是以政府指定用途发放的“国库补助项目”形式运营的。编制的预算必须在当年执行完毕，且各体裁的业务用途也是固定的。金院长解释称，在整合多个体裁或根据市场情况改变业务内容方面存在限制。
为了改善这一点，她计划在任期内推动机构转型为基于“捐助金”的运营模式。相比于每个项目用途都已固定的补助金方式，捐助金方式赋予了机构更大的自主权，可以根据产业需求和业务时机灵活运用预算。不过，实际转型需要与文化体育观光部及财政部门等相关部门进行协调。
金院长补充道：“一旦转为基于捐助金的模式，就能根据企业需求更快速、更灵活地开展业务。希望能在任期内实现转型，将支援政策改为更加行业友好的方式。”
韩国文化产业振兴院在长达约1年8个月的领导职位空缺后，于今年6月迎来了金允智院长的就任。金院长曾任韩国进出口银行海外经济研究所首席研究员，是一位研究内容产业与韩流经济波及效应的经济与金融专家。她强调，不应停留在单纯增加内容制作支持规模上，而应构建从IP盈利性到投资、出口全面衔接的产业化视角支援体系。