[BizHanKook] “市场正常化的基础是公平且均衡的入驻。光是开门不行，必须有正常、公平、符合均衡原则的入驻者进来，才能长期稳定地经营下去。”
尽管长期空置的麻浦农水产市场超市招标已重新启动，但商人们比起对正常化的期待，更多的是表达了担忧。因为在过去经营者选拔引发争议时领导公团的理事长刚一回归，新公告就发布了，而且租金计算方式和部分招标条件也与以往不同。商人们怀疑是否为特定经营者量身修改了条件，并要求进行公正、透明的经营者选拔。
麻浦区设施管理公团于2020年结束了与在市场营业约20年的Danong超市的合同，并着手选拔新经营者。对此，当时担任公团理事长的A某在对Danong超市适用严格规定的同时，被质疑是否给予了与自己有私交的人员相关联的新设企业优惠。此外，公团在验证企业资金能力方面不足、经营场所地址不符以及非法转租等质疑相继浮出水面，争议甚至蔓延到了区议会。
最终，2020年的招标于今年4月被取消。虽然6月为选拔新运营方进行了招标，但3名投标者最终都没能达成合同。由于超市长期空置导致顾客和销售额大幅减少，商人们在没有看到后续对策的情况下，为要求保障生存权，从8月20日起开始在麻浦区厅前进行集会。加上过去与商人们发生矛盾的A某可能回归理事长的消息传出，商人协会将集会和游行范围扩大到了政界和首尔市政府等地。
在矛盾持续的情况下，麻浦区设施管理公团于本月2日发布了为选拔麻浦农水产市场超市运营方的新招标公告。然而，商人们对于时隔约4个月重启的招标却无法完全高兴起来。因为A某最终回到了公团理事长的位置，且新公告中也存在令人质疑公平性的条件。
商人协会最主要的问题在于租金计算方式。在新公告中，包含了此前公告中所没有的“年度重新评估”表述。根据公告，合同期为5年，但租金将反映“评估价等”因素，按1年为周期进行计算和征收。问题在于，除了评估价外还反映哪些要素、调整幅度有多大，这些具体的标准并未公开。
商人协会担忧，由于缺乏明确标准，中标后的租金存在被随意调整的可能。他们主张，这可能被利用于特定经营者以高价中标后，未来降低其租金，或相反地加重其他经营者的负担。尤其是考虑到过去在Danong超市撤店过程中，曾有人质疑A某是否通过修改运营规定来打压经营者，因此对于这次的计算标准是否会根据经营者不同而区别适用保持警惕。
中标者放弃合同后的后续处理方式也发生了变化。上次公告规定若放弃中标，则按次序选择下一顺位者，但这次则要求重新发布招标公告。商人协会对此提出质疑，认为在这种情况下，即便首次招标有次顺位企业，经营者选拔流程也会回到原点。他们怀疑若放弃中标的情况反复出现，是否会一直重新招标直到选出想要的经营者为止。
商人协会还质疑，在招标过程中裁量权介入的空间变大了，而中标后的经营者负担反而减轻了。诉讼前和解笔录的撰写费用从中标者全额承担改为公团与承租人各承担一半，且原有公告中关于设施拆除、重装等部分具体的设施投资义务被删除。
最重要的是，过去争议当事人A某在回归理事长一周后就发布了公告，这加深了商人们的疑虑。商人协会在10日的立场声明中要求透明公开招标条件变更过程和租金计算标准等。同时表示，若没有针对市场正常化的明确对策，将继续进行游行集会。
拥有理事长任命权的麻浦区表示，虽然知晓商人协会反对A某重新任命的事实，但选拔过程中没有问题。根据《地方公营企业法》，地方自治团体首长在聘任委员会推荐的候选人中任命地方公营企业的负责人。麻浦区相关人士表示：“麻浦区设施管理公团理事长最终候选人是经过聘任委员会的公开招聘和审查等选出的，区政府是尊重了聘任委员会的决定。”特别是明确划清界限称：“理事长最终选拔过程中并未反映任何人的意图。”
对于商人协会担忧的租金计算方式，该人士解释称：“计算租金时需要同时审查与初始中标金额的关系、可适用的法令与规定及合同条件，具体的计算标准也必须符合这些要求，并不意味着仅凭特定经营者的要求或经营状况就可以随意下调租金。”
麻浦区设施管理公团表示，计划与商人协会持续沟通并推进支援方案。方针包括联动超市入驻举办整个市场的联合促销与退款活动，推进旨在引入流动人口的公益与文化活动，以及支持非接触式·在线购物渠道等。此外，还表示正在与麻浦区一起，以核心招商引资设施正常化和增强线上线下商圈竞争力为两大支柱，推进“市场正常化计划”。