[Bizhankook] 规定韩国住房最小面积的最低居住标准，自2011年起已15年未作变动。期间，国内住房供需及人口与家庭结构发生了巨大变化。日本考虑到住房短缺问题的解决、中老年1人户的增加以及长期居住需求的扩大等社会变化，放宽了最低居住面积标准。反观韩国政府，虽然自2018年起便推进改善，但至今仍未取得实质性的修订进展。
住房普及率超100%且1人户翻番……15年间居住环境剧变
韩国的住房普及率较10年前有所提高。据韩国国土交通部统计，全国普通家庭数与住房数的比率从2014年的101.9%上升至2024年的102.9%，增长了1.0个百分点。在此期间，非首都圈地区从105.8%提高至108.4%，但首都圈从97.7%降至97.3%，首尔则从96.0%降至93.9%。全国住房普及率在2008年以新住房普及率标准计算，首次突破100%，达到100.7%。
日本将解决住房短缺作为扩大最低居住面积的主要背景。日本国土交通省在早前回复Bizhankook的书面答复中解释称，自1973年全国所有都道府县的住房数超过家庭数后，住房政策的重心从“量”的供应转向了“质”的提升。中老年1人户及长期居住需求的增加、老龄化社会中对住房质量提升的必要性，也被列为标准扩大的背景。
韩国的人口与家庭结构也发生了显著变化。据国家数据中心统计，1人户从2010年的约414万户增加到2025年的824万户，增长了近两倍，占总普通家庭的36.6%。特别是60岁以上的1人户，从2010年的约132万户激增至2024年的约301万户，翻了一番以上。随着人口老龄化进程加速，2025年60岁以上的人口推算约为1467万人，占总人口的28%。
国民居住水平总体也有所提高。根据国土交通部的居住现状调查，全国人均平均居住面积从2014年的33.5㎡增加到2024年的36.0㎡。同期，首都圈从31.3㎡增加到33.0㎡，广域市等地区从34.5㎡增加到36.7㎡，道级地区从36.2㎡增加到40.2㎡。未达到最低居住标准的家庭比例也从5.4%降至3.8%。
最低标准现实化方案研究未公开……国土部称“可能影响政策”
然而，最低居住标准的修订多年来一直原地踏步。文在寅政府时期的2018年10月，国土交通部曾发布过以扩大最小居住面积和改善环境标准为核心的修订方针。虽然计划在次年基于研究课题的结果制定新标准，但并未落实到实际修订。当时委托进行的《最低居住标准现实化方案研究》结果报告书原定于2022年6月公开，但至今仍处于未公开状态。
在此期间，制度改革的法律义务有所加强。2024年12月修订的《居住基本法》规定，必须每5年重新审查最低居住标准的妥当性，并将原本属于裁量事项的“引导居住标准”设定及公告义务化。引导居住标准是为引导国民居住水平提升而设定的政策指标，与规定最低居住水平的最低居住标准有所区别。据此，国土部必须在2027年6月4日前制定引导居住标准。
现政府对最低居住标准的修订也仍停留在审查阶段。去年3月委托进行的《最低居住标准调整及引导居住标准制定方案研究》，原定自合同日起进行1年，但在延长一次后，即将于11月30日结束。国土部居住福利政策科相关人士表示：“考虑到社会变化，正在审查最低居住标准的现实化方向，由于需要进一步研究，因此延长了课题期限。”
在最低居住标准的改革中，适当的居住面积和居住环境是主要争议点。LH土地住宅研究院在2021年的研究中，考虑到卧室、客厅、卫生间等各空间所需面积，建议1人户开间型住宅的适宜面积为约32.6㎡。这相当于现行1人户最低居住面积（14㎡）的两倍以上。国会立法调查处也指出，有必要将隔音、通风、采光等居住环境标准具体化。
参与连带执行委员长Lee Kang-hoon表示：“应考虑到1人户增加、老龄化及长期居住等社会变化，使最低居住标准现实化，并推动扩大人类尊严生活所需的最小居住面积及提升住房性能。”他补充道：“在承担成本增加这一社会决断的同时，也应制定改善居住在现有老旧住房中的低收入阶层居住环境的对策。”
另一方面，Bizhankook曾向国土部要求提供2018年委托进行的《最低居住标准现实化方案研究》结果报告书，但国土部未予回应。国土部居住福利政策科相关人士表示：“因担心会影响目前正在进行的政策决策，故难以公开。”