[비즈한국] 政府与执政党在制定农协改革法案方面进展缓慢。针对农协中央会会长选举由成员间接选举制转向全体会员直接选举制，以及增设外部监察委员会等事宜，政府与农协中央会在具体细节上存在分歧，且在野党也表示反对。在近期召开的法案审查小组会议上，各方仍未能达成结论，预计法案审查需在国政监查结束后才能重启。农协改革方案能否在年内达成共识，备受关注。
国会农林畜产食品海洋水产委员会（农海会）在9月29日召开的农林畜产食品法案审查小组会议上，审议了包含农协改革方案的《农业协同组合法》（农协法）修订案，但未达成结论。农海会此前已对所属朝野议员提出的12项农协法修订案进行了统筹审议。鉴于农海会将于10月7日至23日迎来国政监查，预计相关讨论将在之后的法案小组会议中重启。
在同日召开的第42次国务会议上，李在明总统听取了农协改革推进现状的报告。农林畜产食品部长官宋美玲解释称：“常委会目前正在讨论以全员直选制和监察委员会独立性为核心的第一阶段改革方案。至于旨在激活经济业务的第二阶段改革方案，农协改革委员会正在进行讨论，力争年内出台。”
李总统表示：“在拥有资金运作权限或经济利益的场所，经常出现利用经济利益交换投票权的行为。农协内部也存在这种倾向，若改为直选制，此类问题将得到解决。”
目前政府正在推进的农协改革方案要点主要有二：一是农协中央会会长由全体会员直接选举产生；二是新设外部农协监察委员会。目前，农协中央会会长选举采用由约1100名合作社社长投票的间接选举制。然而，由于选举过程中屡屡出现收受贿赂等腐败问题，因此提出了会员直接投票的方案。监察委员会则是为了剥离农协中央会的审计职能而设立的机构，将作为独立于中央会的法人运作。
担任农海会干事的共同民主党议员尹俊秉在9月22日的记者会上透露，政府与农协中央会已达成协议。根据尹议员公布的协议草案，农协监察委员会将作为独立于中央会的无资本特殊法人设立。同时还提出了路线图：在农协法修订案通过后的6个月内向国会提交执行计划，1年内先行实施分社化，2年内实现法人完全独立。
关于农协中央会会长直接选举制，对于作为被选举人资格要求的“会员资格维持期限”及“业务利用金额标准”，将尊重中央会的自主性，通过自身章程进行规定。原则上，选举费用由农协中央会承担。为防止过度政治化，参选人的政党加入限制期限将由2028年选举时的1年，延长至2031年选举后的3年。
然而，与尹议员的发布内容不同，农协中央会立场表示，与政府的协商尚未最终敲定。起初，农协对引入直选制、扩大农林畜产食品部直接监管权、设立外部监察委员会等方案均持反对意见，但在5月21日姜镐东会长发布立场文件并提出改革案后，已转变为接受会员直选制的立场。
当时，农协中央会在接受会员直选制的同时，担忧成本负担，要求提供类似“选举公营制”的制度支持。据农协中央会估算，选举费用高达400亿韩元左右。而政府坚持认为，由于这是根据农协法进行的选举，国家难以提供资助，并建议通过将地区合作社社长选举与中央会会长选举同时举行的方式来节省开支。
农协中央会方面就协议案表示：“关于政府改革方案尚未完成最终协商，目前仍在就细节进行探讨。”据悉，9月29日召开的农海会法案审查小组会议也未能就选举费用的承担主体达成结论。
在野党方面的反对声音也持续不断。尹俊秉议员在9月22日的记者会上呼吁在野党参与到农协改革中来。针对农海会所属国民力量党议员提出的“直选与间选混合方式”及“法律一致性”等问题，尹议员强调了推行全体会员直接选举制的重要性。
尹议员主张：“农协中央会因缺乏监管的帝王式会长中心制，导致人事专横、特权、官商勾结和腐败循环不断。绝不能放任间接选举制带来的弊端。应将选举权归还给全体会员，恢复以会员为主体的农协，解决因少数人垄断选举权而引发的问题。”
执政党内部也存在担忧。共同民主党议员李介昊在9月8日的法案审查小组会议上，以采取选举人团制度的美国总统大选为例，建议补充直选制的合理性。共同民主党议员金成范也表示：“需要就直选制形成共识并进行说明，同时应制定并完善有关选举费用限制的规定。”
另一方面，由于修法进度推迟，外界认为农协改革可能会拖到明年。起初，农林畜产食品部计划在6·3地方选举前完成改革方案立法，并在6月内发布包含激活经济业务方案的第二阶段改革方案。然而，目前连第一阶段改革案的立法工作都尚未完成，推进速度十分缓慢。为此，农民团体“与国民同行的农民之路”于9月7日举行记者会，敦促称“务必在本次定期国会上通过农协法修订案”。