[机构在地方，主管在首都圈] ① 10家市场型公企中，7家所在地名不副实

政府计划在年内发布第二轮公共机构迁移计划。迁移的初衷是促进地区均衡发展和缓解首都圈人口过密等问题。如果公共机构迁往非首都圈，其员工也会在当地安家落户，从而在一定程度上抑制首都圈房价上涨。然而，现实情况是，许多位于非首都圈的公共机构主管，其住所仍设在首都圈。可以说，作为公共机构的“领头羊”，这些主管们并未离开首都圈。

[비즈한국] 目前，韩国国内共有14家市场型公有企业。其中，江原乐园（Kangwon Land）、仁川国际机场公社、韩国机场公社、韩国南东发电等4家公司的代表理事职位处于空缺状态。其余10家公企中，除韩国地区供热公社外，有9家将总部设在非首都圈。韩国地区供热公社的总部位于京畿道城南市。

李在明总统在今年6月举行的就职一周年记者会上表明了对公共机构地方迁移的立场。图片=韩联社

在总部位于非首都圈的9家公企中，代表理事的住所大多在首都圈地区。虽然总部所在地配有代表理事官邸，但他们正式登记的居住地依然是首都圈。对此，有人指出，这种做法违背了为了推动公企地方迁移而制定的地区均衡发展政策。李在明总统在今年1月的年度记者会上曾表示：“（迁往非首都圈的公企员工）一到周末就全回首尔了”，“现在甚至还要安排往返首尔的包车，如果这样的话，公共机构迁移就起不到任何效果。”

在位于非首都圈的市场型公企代表理事中，总部所在地与居住地一致的仅有韩国天然气公社社长洪宜洛和韩国东西发电社长权明浩两人。韩国天然气公社总部位于大邱广域市东区，洪宜洛社长的住址在大邱广域市寿城区。韩国东西发电总部位于蔚山广域市中区，权明浩社长的住址在蔚山广域市东区。韩国南东发电的前任社长姜起润（现任昌原市长）则居住在距离总部所在地庆尚南道晋州市相对较近的庆尚南道昌原市。

其余7名代表理事的住址均在首都圈。韩国电力公社社长金东哲、韩国水力原子能社长金会千、韩国南部发电社长金俊东居住在首尔；韩国石油公社社长孙柱锡、韩国道路公社社长柳正勋、韩国西部发电社长李政福、韩国中部发电社长李英祖则居住在京畿道。

有分析认为，洪宜洛社长和权明浩社长之所以居住在当地，是因为他们分别是基于大邱和蔚山的政客出身。洪宜洛社长曾在第20、21届国会议员选举中在大邱北区乙选区参选。今年6月，在第9届全国同时地方选举前，他也曾宣布参加大邱市长竞选，但随后中途放弃。权明浩社长是蔚山广域市东区区厅长出身，曾在第21、22届国会议员选举中在蔚山东区参选。分析指出，两人之所以在当地保留住址，是因为他们仍有可能重返政坛。

市场型公企代表理事居住现状

公司名称	总部所在地	代表理事(主管)	代表理事住址	是否配有官邸
江原乐园	江原道旌善郡	空缺		O
仁川国际机场公社	仁川永宗区	空缺		X
韩国天然气公社	大邱东区	洪宜洛	大邱寿城区	O
韩国机场公社	首尔江西区	空缺		X
韩国南东发电	庆南晋州市	空缺		O
韩国南部发电	釜山南区	金俊东	首尔铜雀区	O
韩国道路公社	庆北金泉市	柳正勋	京畿河南市	O
韩国东西发电	蔚山中区	权明浩	蔚山东区	X
韩国西部发电	忠南泰安郡	李政福	京畿城南市	O
韩国石油公社	蔚山中区	孙柱锡	京畿富川市	O
韩国水力原子能	庆北庆州市	金会千	首尔松坡区	O
韩国电力公社	全南光州罗州市	金东哲	首尔铜雀区	O
韩国中部发电	忠南保宁市	李英祖	京畿城南市	O
韩国地区供热公社	京畿城南市	河东根	京畿广州市	X

根据国会预算政策处今年4月发布的《第一轮公共机构地方迁移项目成果与启示》报告显示，虽然有109家公企及公共机构迁往非首都圈的“革新城市”，但员工中携带家属一同迁移的比率为71%。这意味着在普通员工中，有一半以上将全家居住地进行了搬迁。

在非首都圈公企工作的员工吐露道：“虽然公司搬到了非首都圈，我们也搬了家，但如果有机会，还是想住在首都圈。听到公司负责人甚至连他自己的家人都住在首都圈的消息时，感到士气非常低落。”

公企代表理事们也有自己的苦衷。由于经常需要会见政府官员或政界人士，他们不得不频繁往返于首都圈。此外，对于仅有2~3年任期的他们来说，迁居并再次搬回原住地的压力也很大。也有人主张，拥有官邸并不影响业务处理。代表理事使用的官邸大多无需另缴租金，只需缴纳基本的管理费即可。

尽管如此，考虑到公企地方迁移的初衷，对其批评的声音从未间断。

政府预计不久将发布第二轮公共机构迁移计划。但有观点指出，如果员工们不能真正扎根于当地生活，将很难对地区的均衡发展产生实质性帮助。