[비즈한국] 韩国石化产业正加速进行大刀阔斧的体制改善，以求生存。继今年2月批准忠南大山1号项目后，政府于7月22日宣布了针对国内最大石化园区——全南丽水的深度业务重组计划。
“丽水1号项目”的核心在于由丽川NCC、乐天化学、韩华解决方案以及DL化学等4家企业携手，在大规模削减通用石化设备的同时，转型生产高附加值环保材料。政府也决定投入超过7000亿韩元的全面支持方案，涵盖金融、税收、研发（R&D）、许可特例，以及就业和地区经济支持等。
对于此次举措，石化业界表示热烈欢迎。然而，气候智库却指出，重组计划的背后缺乏根本性的脱碳路线图。
组建4家公司复合新法人……全面关停139万吨通用乙烯产能
丽水1号业务重组是一项将石化4社的上游（基础油分生产）与下游（高分子材料生产）结构整合为一体的“大交易”。根据结构变更方案，韩华解决方案和DL化学将各自持有的聚乙烯（PE）及粘合剂/涂料用石油树脂等下游业务部门实物出资给丽川NCC。
随后，乐天化学将其丽水工厂的石脑油裂解设施（NCC）以及PE、聚丙烯（PP）等基础材料业务进行物力分割，并将分拆出的新法人与丽川NCC合并，启动采用“3社等额持股（3:3:3）”结构的新整合法人。
此次整合的核心目的在于果断清理产能过剩的通用产品设备。新建的整合法人将全面关停丽川NCC现有3座NCC设施中的2号机（年产能92万吨）和3号机（47万吨）。仅保留丽川NCC 1号机（90万吨）和乐天化学丽水NCC（123万吨），国内乙烯生产能力将一次性减少139万吨。业界期待通过此举提高通用产品的设备开工率，切断因恶性竞争导致的亏损链条。
企业自身也正大规模投入资本进行自救与体制改善。丽川NCC的大股东韩华解决方案和DL化学为改善财务结构，将各自进行2725亿韩元、共计5450亿韩元的增资以偿还债务。此外，4家公司将投入2532亿韩元进行新投资，用于业务重组和高附加值转型。其中，1032亿韩元将投入园区内供应链管道及蒸汽、用水等配套设施互联，1500亿韩元将集中投向输液袋、医疗导管用LDPE（低密度聚乙烯）及包装用POE（聚烯烃弹性体）等高端化学材料领域。
政府配套7000亿韩元支持方案
政府也提供了超过7000亿韩元的定制化支持方案。金融方面，通过产业银行等债权金融机构，提供设备整合及向高附加值转型所需的最高4500亿韩元新资金，并同意将协议债务偿还延期至2029年底。通过贸易保险公社，将进口保险费最高下调30%，并提供2000亿韩元规模的进口资金贷款担保。此外还提供税收支持和制度合理化优惠，包括减免法人税及地方税、延长进口石脑油和原油的免税政策、缩短公平交易委员会的企业合并审查周期（从120天减至90天）等。
为了将设备减产带来的就业不稳定和地区经济冲击降至最低，方案还多方位纳入了“就业安全网支持措施”。政府决定，即使原有的就业危机先行应对地区指定期限结束，若地区就业情况未见改善，将考虑指定为“就业危机地区”并提供持续支持。
此外，针对石化行业因营业亏损仍需维持开工率而无法获得就业维持补贴的问题，政府大幅放宽了营业额减少的准入条件。在结构调整期间，特例允许招聘关键的高附加值研发人才，并积极资助在职人员从单纯生产岗位向AI应用工艺软件开发等职能转换的培训费用。
对于上述全方位支持，业界即刻表达了欢迎。韩国化学产业协会在获批后发布立场文称：“继大山1号后，丽水园区的业务重组获批将极大有助于缓解国内石化供给过剩并恢复产业竞争力。衷心感谢政府各部门紧密合作，快速完成了审批，并制定了金融、税收、就业和研发支持政策。”
韩国化学产业协会常务副会长严灿王强调：“希望政府能继续提供具有实效性的支持，使石化产业作为国家战略产业重获竞争力。”
相较于大山1号，气候对策不进反退……缺乏“碳减排”实践路线图
尽管业界一片欢呼，但气候智库指出，此次重组方案中缺失了对脱碳战略的考量。2月份批准的大山1号项目支持政策中，包含了利用生物石脑油、引入乙烷气等具体技术作为课题，旨在减少工艺过程中的碳排放；而此次丽水1号的方案中，除部分研发支持外，关于低碳转型和工艺电气化的具体信息几乎荡然无存。
气候解决方案石化组组长郑锡焕指出：“目前国家层面正在准备绿色转型（GX）体系，下半年的经济增长战略也强调了石化工艺电气化等化石燃料基础产业的结构大转型。然而，此次结构重组支持方案仅专注于金融资金供应和设备削减，对于如何进行根本性的低碳转型和工艺电气化，缺乏明确的指导方针。”他遗憾地表示：“石化低碳转型的核心最终是工艺电气化，但产业通商资源部未能就此给出明确的确信或具体的实践方案。”
外界也担忧，通过关闭设备实现的温室气体减排效果可能会拖慢实质性的技术革新。社团法人Next首席研究员金秀康分析称：“虽然通过彻底关停设备，碳排放总量确实会大幅减少，但这会产生副作用——如果仅靠关停设备就能轻松达成国家温室气体减排目标（NDC），企业反而可能不再致力于工艺改善或开发创新技术等本质的脱碳努力。”
“下一棒”是蔚山石化园区
随着丽水1号业务重组达成，政府和业界的目光转向了石化结构调整的下一块拼图——“蔚山园区”。然而，蔚山园区的重组面临比大山或丽水更棘手的困境。因为S-OIL投入9万2580亿韩元在蔚山兴建的超大型石化项目“Shaheen项目”即将投入运营。
Shaheen项目通过直接将炼油副产品转化为石化原料的“原油直接裂解（TC2C）”技术，将大规模量产通用乙烯和石化产品。在传统石化企业纷纷关停设备、削减产量的背景下，蔚山却出现新建超大型通用设施的悖论。
这种结构不可避免地引发产业园区之间、传统石化企业之间的公平性问题。即使韩国现有企业承受巨额亏损削减通用设施，若拥有外资大股东（沙特阿美）的S-OIL通过Shaheen项目大量投放通用产品，国家整体的去产能及碳减排效果将被抵消。
郑锡焕组长警告称：“即使其他园区的企业忍受痛苦进行体制转换，如果一端有Shaheen项目这样的超大型新设施进入，政府投入数万亿韩元国库制定的支持方案效果将变得不明朗。如果Shaheen项目不参与通用产品减产或不让出市场份额，蔚山其他石化企业将难以主动配合结构调整，这将成为整体石化结构调整的绊脚石。”