全州奥运会的期待与担忧
是名副其实的“全州”奥运会吗？……分散举办引发争议的原因

[비즈한국] 大韩体育会于今年2月宣布，在2036年夏季奥运会申办城市选拔投票中，最终选定全北特别自治道全州市作为韩国申办城市。全北特别自治道与全州市正以金宽永道知事为核心，全力投入奥运申办工作。然而，考虑到全州市的体育基础设施，单独举办奥运会并非易事。因此，金宽永知事提出了将部分项目分配至其他城市进行的“分散举办”方案。问题在于，一旦采用分散举办，所谓的“全州奥运会”这一名称恐将名存实亡。

全州世界杯竞技场扩建引发的问题

以往在举办奥运会或世界杯等大型体育赛事时，“赛后场馆利用方案”一直是核心议题。例如，为举办2014年仁川亚运会而新建的仁川亚运主竞技场，由于缺乏合适的用途，每年深陷赤字，对仁川广域市的财政造成了负面影响。曾作为2018年平昌冬奥会主竞技场的平昌奥林匹克体育场，也因找不到合适的后续用途，最终在奥运会后被拆除。仅平昌奥林匹克体育场的拆除费用就投入了305亿韩元。

全北特别自治道计划将全州世界杯竞技场作为奥运主竞技场。目前该球场容纳人数约为3万5000人，计划将其扩建至5万席以上。

全州世界杯竞技场目前是职业足球队“全北现代汽车”的主场。若扩建该球场，管理成本势必增加。即便如此，负责全州市体育设施的全州市设施管理公团每年仍处于赤字状态。全北现代汽车向全州市支付全州世界杯竞技场的使用费，若管理成本上涨，使用费也可能随之增加。

全北现代汽车的主场比赛平均观众人数甚至不足2万人。要让全北现代汽车在单场比赛中填满5万个座位，现实上非常困难。对于全北现代汽车而言，球场扩建及其带来的使用费上涨并非利好消息。

将全州世界杯竞技场作为国家队比赛主场也存在困难。根据亚洲足球联合会（AFC）的规定，足球A级比赛必须在距离国际机场150公里以内的竞技场举行。然而，仁川国际机场与全州世界杯竞技场的距离超过了150公里。全北特别自治道目前尚未就全州世界杯竞技场的扩建及利用方案发表具体立场。

除全州世界杯竞技场外，其他场馆的压力相对较小。全北特别自治道打出了“零新建场馆”的目标，主张最大限度利用现有场馆，不足的设施则与其他城市联合。据了解，排球、手球等项目的比赛正在考虑放在首尔特别市进行。如果按照全北特别自治道的计划不新建场馆，那么成本投入就会相应减少，也能减轻对赛后场馆利用方案的担忧。

分散举办是否可行

问题在于，如果比赛在多个城市举行，“全州奥运会”的名称就会显得名不副实。奥运会是以城市为单位而非国家单位举办的赛事。虽然在举办过程中确实有部分项目在其他城市举行的先例，如1988年首尔奥运会期间，赛艇和皮划艇比赛在京畿道光州郡美沙里赛艇场（现位于京畿道河南市）举行，帆船比赛则在釜山直辖市（现釜山广域市）进行。

但这些仅限于在首尔市难以开展的少数项目，绝大多数比赛依然在首尔市进行。全北特别自治道尚未官方明确具体在哪些城市进行哪些比赛。有观点预测，超过半数的比赛可能在全北特别自治道以外的地区进行。因为如果不新建场馆，仅凭目前全北特别自治道内的场馆无法满足需求。正因如此，外界批评金宽永知事为了奥运申办政绩采取了冒进手段。

共同民主党议员尹俊秉于9月28日在社交媒体（SNS）上批评道：“大韩体育会与全北特别自治道最终撰写并提交的‘以全北全州为中心，联合全国10个地方政府申办夏季奥运会的计划’，早已被国际奥委会（IOC）判定为不合格。”他指出，“如果不是为了将申办奥运会单纯作为政治目的，就必须整理或明确以下问题：如何重组候选城市以符合IOC的举办条件？若重组候选城市，大韩体育会当初选定全北全州是否依然有效？对于总事业费的40%以上需由广域及地方自治团体承担的地方财政负担义务，全北道议会是否已同意？以及这些问题何时能够解决？”

祖国革新党全北道党也在评论中指出，“奥运会不是政治家的梦想，而是道民的未来。只有当所有疑问被透明地消除，并确保公共性和责任性时，奥运申办才能成为道民自豪感的源泉。”市民社会也出现了批评的声音。全北环境运动联合共同代表李正贤在SNS上表示：“地区媒体、道议会和市民社会必须从全北全州奥运会的基本构想开始，重新审视可行性、程序和预算规划等。只有消除地区内部关于仓促推进、优先利用政治政绩的担忧，才能汇聚力量。”

或许也可以考虑与其他城市共同举办。目前的竞争对手印度已表示，希望由艾哈迈达巴德和新德里共同举办2036年奥运会。但大韩体育会内部既然已经选定了全州市作为候选，此时想要回退至原点已时间紧迫。且与其他城市联合能否成功也无法保证。在李在明政府的施政课题中并未包含举办全州奥运会的内容，期待国家层面的积极支持也变得困难。

从参赛选手的角度来看，若开幕式在全州进行，而比赛分散在其他城市，无疑会增加选手的疲劳感。从安全和效率的角度考虑，场馆与选手村位于同一地点才是最优选择。

最终，全北特别自治道必须克服分散举办的不利因素，选拔可能性才会提高。正如尹俊秉议员所言，如果分散举办方案已被IOC判定为不合格，最终还是得在全州市新建场馆。然而，审视全州市的现状，新建场馆后寻找赛后利用方案显得非常困难。以全州市为根据地的职业体育队只有全北现代汽车。曾经以全州市为根据地的职业篮球队“全州KCC宙斯盾（现釜山KCC宙斯盾）”已于2023年将根据地迁至釜山广域市。

在这样的情况下，全北特别自治道仍未能提出明确的解决方案。Bizhankook曾向全北特别自治道询问相关立场，但未收到回复。金宽永知事在9月29日解释称：“根据IOC的要求，会议内容不对外公开，目前处于相互对话和调整的过程”，但并未透露更具体的内容，这也导致外界对奥运申办的质疑声始终未曾平息。