K-Pop：偶像的奇幻世界
练习生到底是劳动者还是学生？

[비즈한국] K-Pop已成为大韩民国最顶尖的出口产品。然而，在光鲜亮丽的背后，阴影也同样深重。作为K-Pop象征的偶像们，从小就被发掘并经历了严酷的练习生时期。在这个过程中，劳动权和人权往往被忽视。那些甚至没能出道的无数练习生们，最终又会怎样呢？《BizHankook》将通过“K-Pop：偶像的奇幻世界”系列报道，剖析K-Pop在增长过程中被忽视的问题，并从多角度探讨替代方案。我们坚信，只有打造K-Pop的人们变得健康，喜爱K-Pop的人们才能感受到更多的幸福。

所有劳动者都依法享有劳动权利保障。换句话说，如果不属于劳动法所定义的劳动者，就无法得到保护。我国代表性的劳动法《勤劳基准法》中对劳动者的定义是：无论职业种类如何，以获取工资为目的，在事业或场所提供劳动的个人。

偶像练习生真的可以被定义为劳动者吗？首先，他们虽然每月不领取工资，但会在出道后结算产生的收益。虽然很难说他们现在就在提供劳动，但他们确实处于为了未来提供劳动而签订合约并接受教育训练的过程之中。

近期，人们正尝试定义并支持偶像练习生这种模糊的法律地位。去年制定的“保障青少年文化艺术从业者”权益的条例就是如此。当然，作为法律下位体系的条例，它确实存在局限性。但我国社会能够制度化地定义偶像练习生并首次尝试提供支持，这一意义深远。

首尔市首次开展青少年文化艺术从业者支持项目

首尔市议员金圭男去年在全国范围内首次发起并制定了《首尔特别市青少年文化艺术从业者权益保护及支持条例》。该条例于同年12月在首尔市议会例会全体会议上最终通过并生效。

金议员在第8届地方选举中当选为首尔市议会最年轻的选区议员，他在担任首尔市议会“文化体育观光委员会”成员期间，对当前的偶像培养系统和练习生地位产生了批判性思考。随着条例的制定，他们也获得了能够为练习生提供实质性帮助的预算。

分配的1亿韩元预算将用于2024年青少年文化艺术从业者支持项目。首尔市青少年心理咨询福利中心将为青少年文化艺术从业者运营心理和职业咨询等项目。除提供与专业咨询师的一对一咨询外，还决定与韩国职业能力研究院进行业务衔接与合作。

对于制定旨在保护偶像练习生等青少年文化艺术从业者权益的条例，韩光媒体劳动人权中心等公民团体普遍给出了积极的评价。但也有意见指出，目前仅处于在现有青少年咨询体系中追加相关咨询费用和运营费用的水平，很难期待有充分的效果。

当然，仅靠这些条例在保护偶像练习生方面显然存在局限性。这是因为基于条例的政策支持通常与地方政府合作进行，很多时候是一次性的。对此，金议员解释称，通过“首尔市青少年文化艺术权益保护及支持委员会”，对偶像练习生的支持将具有可持续性。

从根本上讲，金议员强调了实行“偶像练习生注册制”的必要性。他解释说，虽然在这次条例中也尝试包含练习生注册制，但由于缺乏准确资料而被迫放弃。目前在韩国到底有多少偶像练习生、他们的国籍在哪里等具体官方统计，目前都无法查到。

金议员计划在预算的基础上，于9月举办青少年文化艺术从业者权益保护论坛。论坛将发布关于权益现状调查的研究内容，并运营法律心理专家讲座及咨询摊位。同时，还将通过与艺术界前辈的辅导计划进行职业咨询。

涉及保护青少年文化艺术从业者的修正案，因演艺团体反对而“自动废弃”

为了制定保护青少年文化艺术从业者的法律，相关各方也曾做出努力，但最终搁浅。旨在进一步细化劳务时间限制并设立青少年人权保护官的《大众文化艺术产业发展法》修正案，去年虽被提交至国会，但未能提交至全体会议，最终自动废弃。

回顾2022年5月由共同民主党议员柳政周（Yoo Jeong-ju）代表提出的修正案，其中明确具体规定了禁止侵害学习权、造成精神及身体危害等行为。此外，为管理儿童及青少年大众文化艺术从业者的安全和健康，该修正案还规定了设立青少年人权保护官。内容中还包含了按年龄具体规定大众文化艺术劳务提供时间的限制条款。

该修正案中最引人注目的部分是关于“结算”的内容。原有法律要求在艺人提出要求时，公司才必须提交会计资料或结算资料。但修正案中包含了即使艺人未提出要求，公司也必须每年至少一次强制性向艺人提供资料的内容。

然而，韩国演艺制作人协会、韩国演艺管理联合会、韩国唱片产业协会、韩国音乐厂牌产业协会、韩国音乐内容协会等5个团体，以修正案可能阻碍K-Pop产业增长为由进行抵制，导致讨论未能顺利进行。韩光媒体劳动人权中心主任金英民（Kim Young-min）遗憾地表示，在立法过程中，文化体育观光委员会虽然凭借专业知识进行了深入讨论并予以通过，但随后由于演艺团体的反对以及法制司法委员会长达8个月的拖延审查，最终导致修正案被废弃。据了解，第22届国会文化体育观光委员会的部分议员正计划继承并完善该修正案，准备重新发起提案。

劳动界一致认为，为了保护青少年文化艺术从业者并实现结算透明化，本届国会应尽快通过该修正案。金主任强调：“无论是否出道，他们作为儿童及青少年，都有权通过适合年龄的学习、娱乐和充足的休息，在身体、情绪和社会层面获得成长。为了我国大众文化的可持续发展，亟需建立保护他们的制度保障。”

※下期将刊登Chloris成员许美珍（Heo Mi-jin）的采访报道。

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